浅议水资源和水资源的保护的几个问题

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1、浅议水资源和水资源的保护的几个问题李振（胜利油田供水公司山东东营257099）中图分类号：X24文献标识码：A摘要：针对水资源综合规划中涉及的水资源、水资源可利用量、水资源和水环境承载力、需水预测方法、牛态环境需水量、水资源短缺、水资源合理配置、水资源配置一般原则等概念或方法的内涵进行了分析，探讨性地提出了这些概念或方法在实际使用过程中存在的不足和需要深入研究的主要内容。随着城市规模的不断扩大和经济的快速发展，水资源保护及水资源可持续利用是城市经济发展的重要保证。坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持水资源可持续利用的治水思

2、路。关键词：水资源环境保护在水资源综合规划的技术文件中，有一部分名词术语比较模糊。木文根据国内专家、学者的最新研究成果和水资源综合规划技术文件的规定，对他们的内涵进行分析，对现行的确定方法提击个人看法，对需要深入研究的问题提出建议。一、水资源在综合规划中的几个问题1•水资源和水资源可利用量1988年联合国教科文组织和世界气象组织定义水资源是“作为资源的水应当是可供利用或可能被利用。具有足够数量和可用质量，并且可适合对某地为水资源需求而能长期供应的水源”。在我国，对水资源的理解定位为：水资源是水体中的特有部分，即由大气降水补

3、给，具有一定数量和可供人类生产、生活直接利用，且年复一年的循环再牛的淡水。从上述文字表述可以看出水资源具有如下特征：水资源包含在水体之中,并且是水体的一部分；而水体中的其他部分，在特定的条件下还可以转化为水资源；水资源如果保护不好也可能转化为无法利用的水体，而危及社会的安全。根据自然资源的定义及综合以上各家的观点，水资源是能够被人类开发利用并给人类带来福利、舒适或价值的各种形态的天然水体。水资源可利用量在《全国水资源综合规划技术细则》中规定是指在可以预见的吋期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技

4、术可行的措施在当地水资源中可资一次性利用的最大水量。同时，水资源可利用量的影响因素有经济社会发展水平、科学技术进步情况、水污染状况、生态与环境状况、天然来水状况以及技术经济因素等。由于这些因素是动态的，随时间变化的，导致水资源可利用量也是动态的；同时这些因素如何影响水资源的可利用量，尤其是水与生态环境系统的关系，受认识水平限制，现阶段较难量化。2•水资源和水环境承载力水资源承载能力是指在一定的时期和技术水平下，当水管理和社会经济达到优化吋，区域水生态系统自身所能承载的最人可持续人均综合效用水平或最大可持续发展水平。水环境承

5、载力是指某一区域、某一吋期、某种状态下的水环境条件对该区域经济发展和生活需求的支持阈值。3.生态环境需水量和水资源短缺生态环境需水是指为维持生态和环境功能和进行生态环境建设所需要的最小需水量。实际上，生态需水与环境需水两者之间存在着交叉和重合的部分,生态需水主要侧重在生物维持其自身发展及保护生物多样性方面，环境需水则主要体现在环境改善方面。我们在分析总结前人成果的基础上，提出适应不同对象的水文、生态、环境等条件的生态环境需水量估算方法具有重要意义。水资源短缺是一个貌似简单但又存在许多异议的概念。但是这个划分标准下面隐藏着许

6、多问题。首先人口不是区域消耗水资源的唯一指标，尤其是现在随着现代化程度的提高，经济社会发展对水资源的需求越来越多，而对人力资源的需求越来越少。其次生态需水与人口没有直接关系，用人口作为评价标准也不合适。因此，对于水资源短缺的辨识采用单一的标准或指标是很难概括的。二、保护水资源保护水资源坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民生命财产安全，提高人民生活水平和质量的实际要求出发，着力解决好与人身切身利益密切相关的水资源问题，遵守自然规律和经济社会发展规律，充分考虑水资源和水环境承载力。妥善处理开发和保护的关系，防止人类活

7、动对水的侵害。1・水资源保护和推进节水型社会制定突发事件预案依据《中华人民共和国环境保护法》加强水资源管理和水环境保护，积极推进节水型社会，拟定应对突发性水污染事件的预案按照中央节能减排工作的总体要求，积极推进节水型社会建设。明确节水型社会的目标和任务，探索不同类型地区建设节水型社会的具体模式和有效途径。把创建节水型企业、单位和社区活动作为落实节水型社会各项活动。要求在突发事件发生吋应对有序，处置得当，确保饮用水的安全。2.水资源可持续利用水资源保护不仅是实现水资源可持续利用的重要前提，而且是保证社会经济与环境可持续发展的

8、重要条件。为实现水资源可持续利用目标，针对现存在的水问题和水资源开发利用中的问题，提岀以下建议：首先，不断完善和创新治水理论，以可持续发展水利的思路指导治水。党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。科学发展观强调了全面协调可持续发