２１世纪中国水资源安全战略研究

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1、２１世纪中国水资源安全战略研究

2、第1内容加载中...　摘要针对我国２１世纪水资源存在的问题，从２１世纪我国水资源安全战略考虑，提出应开展以提高用水效率为中心的技术革命，实现水资源管理一体化，建立高效有序的水资源管理体制，高度重视战略水资源及其技术储备，利用国内国际市场开展水资源贸易等观点。关键词水资源可持续利用价值自然资源一、引言水资源问题成为世界普遍关注的根本原因，就在于它不仅影响、制约现代社会的可持续发展，而且将成为２１世纪全球资源环境的首要问题，直接威胁人类的生存和发展，并将由此引发战争。继１９７２年联合国第一次人类环境会议发出“水将导致严重的社会危机”的呼吁以来，

3、水资源问题不仅没有得到根本解决，而且愈来愈严重。为此，在１９９４年，近８０个国家的环境部长出席的首次国际饮用水和环境会议上，ＵＮＥＰ主任伊丽莎白·多德斯韦尔呼吁世界各国采取一致的行动，像解决臭氧层问题那样，认真解决非常现实的水资源危机。最近，受联合国粮农组织、环境署、开发计划署、教科文组织和世界银行资助的“世界水委员会”成立了“２１世纪水世界委员会”。其主要工作就是指导制定２１世纪水、生命和环境的长期构想，站在人类未来的高度，满足未来对水的需求和保证可持续用水。该委员会在１９９９年４月１５～１６日，在上海召开了一次工作会议，探讨提出中国２１世纪水的展望与构想的可能性，并准

4、备在２００１年“世界水日”在荷兰召开第二次世界水论坛与部长级会议，届时将提出该委员会对２１世纪水的展望报告，提出世界２１世纪水的行动建议。在２０００年３月１７～２２日召开的第二届世界水资源论坛会上，１１０多位部长认为人类水安全面临七大挑战，其中包括“通过可持续管理确保和谐的生态环境”及“以更加明智的方式管理水资源”，此次会议通过的《海牙宣言》，制订了确保水资源安全的相关计划。中国水资源问题更加严重，毫不夸张地说，２１世纪水资源安全问题的解决关系到中华民族的繁荣兴旺，我们必须予以高度重视。二、２１世纪中国水资源面临的主要问题人们通常将我国目前水资源开发利用存在的主要问题形象

5、地概括为“水多、水少、水脏”。进入２１世纪，随着人口的增加和国民经济的快速发展，这些问题依然存在，并且有愈演愈烈的趋势，同时出现许多新情况，导致２１世纪中国水资源问题更加严峻，主要表现在：１．水资源供需矛盾达到白炽化目前，我国水资源供需矛盾比较严重。在全国６００多个城市中，缺水城市达３００多个，其中严重缺水的城市１００多个，日缺水１６００万ｔ，每年因缺水造成的直接经济损失达２０００亿元，全国每年因缺水少产粮食７００亿～８００亿ｋｇ。２０００年，中国太干渴了，特别是北方土地在干裂。据有关官方消息，截至６月２日，我国受旱面积有１８１３万ｈｍ2，其中作物受旱面积１０６７万ｈｍ２

6、，缺水缺墒面积４２７万ｈｍ２，１７７０多万人发生临时性饮水困难。降水与历年同期相比，海河流域大部分偏少９成，淮河偏少８成，黄河中下游偏少２～３成，长江中下游偏少１成，重旱区的中小河流大部分已经断流。全国３５２座大型水库蓄水较上年同期减少１４６亿ｍ３，３１座重点大型水库已有４座在死水位以下，重旱区绝大部分小型水库和塘坝已经干涸。我们举几个例子说明缺水情况。山东沂蒙曾有大小河流２０００多条，淡水资源在山东来说也是数一数二的，然而现在却成了多河缺水的地带。水成为沂蒙乡村最珍贵的礼物，山民走亲探友时带的是水，干部下乡扶贫车屁股上驮的是水，部队进山支农汽车上拉的是水。进入２１世纪，

7、我国水资源供需矛盾将进一步加剧。据预测，２０１０年全国总供水量为６２００亿～６５００亿ｍ３，相应的总需水量将达７３００亿ｍ３，供需缺口近１０００亿ｍ３，２０３０年全国总需水量将达１００００亿ｍ３，全国将缺水４０００亿～４５００亿ｍ３，到２０５０年全国将缺水６０００亿～７０００亿ｍ３。值得说明的是，在１９４９～１９９４的４６年间，我国的供水量仅增加４０００亿ｍ３，在此期间水资源开采利用较容易，难度较小，如果在今后３０余年水资源供水量增加４０００亿～４５００亿ｍ３（或者５０多年增加６０００亿～７０００亿ｍ３），完成这项任务将非常艰巨。由此可见，２１世纪我国水资源供需面临非常严

8、峻的形势，如果在水资源开发利用上没有大的突破，在管理上不能适应新的要求，水资源很难支持国民经济迅速的发展，水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题，它将威胁中华民族的腾飞，前景十分令人担忧２．水质危机所导致的水资源危机大于水量的危机水资源是量与质的高度统一，２１世纪我国面临着水量的危机，同时水质危机更加严重，甚至因水质问题所导致的水资源危机大于水量危机。目前，无论是地表水还是地下水，我国的水质污染非常严重。根据１９９８年对全国１０９７００ｋｍ河流进行的评价，符合《地面水环境质量标准》Ⅰ、Ⅱ类标准的只占２９．４％（河段统计