【8A文】公务文书写作.ppt

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1、第一节公文概说一、公文的概念公文是公务文书的简称，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。关于概念，注意两点：1、法定效力。公文具有法律约束力的性质。2、规范体式。公文具有特定的种类、格式、行文规则、公文处理等内容。二、公文的种类国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：公文有13类13种。分别是——命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。行政公文和党的机关公文种类对照表序号行政机关公文党的机关公文(一)命令(令)决议(二)决定*决定*(三)公告

2、指示(四)通告意见*(五)通知*通知*(六)通报*通报*(七)议案公报(八)报告*报告*(九)请示*请示*(十)批复*批复*(十一)意见*条例(十二)函*规定(十三)会议纪要*函*(十四)会议纪要*三、公文的分类13个文种按行文方向的不同，可以分为三类：1、下行文：行文方向往下。2、上行文：行文方向往上。3、平行文：行文方向不往上，也不往下按《办法》规定：各级行政机关的行文关系，应该根据各自的隶属关系和职权范围。“上”和“下”指的是有隶属关系的上下级，即直属的上下级。练习：下面单位的行文关系怎样？1、总行与各分行2

3、、广东金融学院与广东省政府3、上海市人民政府与广东省人民政府4、北京市人民政府与沙河镇人民政府（一）下行文主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复1、命令（令）以突出的强制性和最高的权威性区别于其他文种。多为国务院及其部委、县以上人民政府的领导人才能颁发。2、决定：与命令相比，在强制性和权威性方面稍弱，在行文单位上限制不多。3、公告、通告：常常用于面向没有固定的行文对象或行文对象级别相当复杂时使用。这两个文种多没有主送机关。4、通知、通报：前者指向将来，后者指向过去5、批复：答复下级机关的请示事项（二

4、）上行文主要是——议案、报告、请示。议案有特定的行文单位和行文对象。发文单位一般是人民政府，主送机关（行文对象）则是同级的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。报告和请示的区别在于要否答复：前者只是陈述情况，不用上级答复后者则需要上级的批复。（三）平行文主要是——函适用于不相隶属机关之间的文书往来。使用上比较灵活。不相隶属机关：两个没有隶属关系的机关。第二章行政公文的格式2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文眉首、主体、版记三部分。1.眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保

5、密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。组成公文的形式要素眉首部分份号秘密等级紧急程度发文机关标识发文字号份号：000012机密★10年特急□□省人民政府文件×府[2007]22号签发人：张发财1.眉首部分1.保密等级：对涉及国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，分为“秘密”、“机密”、“绝密”三个等级。2.紧急程度：对公文送达和办理时间的要求，分为“特急”、“急件”两种。3.份号：将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。眉首部分4.发文机关标识：由发公文的机关名称加“文件”二字组成，用套红大字

6、，在公文首页上端居中排列。5.发文字号：由机关代字和年份、序号组成。6.签发人：发文机关签发、签批公文的领导人的姓名。标题主送机关正文附件署名印章成文时间国务院办公厅通知各省、自治区等机构：为贯彻落实《国务院关于进一步深化×××××制改革的决定》（国发[2007]15号），国家发展计划委员会提出了《关于×××××工作的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。附件：《关于×××××工作的意见》国务院办公厅（印章）二○××年×月×日（附注：此件发至各省厅级以上干部）2.主体部分2.主体部分包括公文标题、主送

7、机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。公文标题：标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。公文标题三要素：发文机关关于发文事由的文种。主送机关：也就是受文办理机关，要使用机关的全称或规范化简称。正文：在主送机关下一行用3号仿宋体字，每自然段开头空2字，回行顶格。主体部分印章：是公文生效的标识。公文除会议纪要、电报、翻印文件外，均应加盖印章。成文时间：指公文的生效日期，一般标识在图文右侧空4字的位置。附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。主体部分版记部分主题词抄送机关印发机关和时间

8、印刷份数主题词：×××××××抄送：×××××××省办公厅2011年×月×日（共印×××份）3.版记3.版记包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等项。主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，用3号黑体字居左顶格标识，冒号后标主题词词目；词目用3号小标宋体字；词目间空1字作间隙，不用标点符号。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，