浅析高校固定资产管理存在的问题及对策

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1、浅析高校固定资产管理存在的问题及对策摘要：在高等教育事业不断发展的同时，社会主义市场经济体制也开始日益完善，而高等学校的投资渠道也在逐渐扩大，呈现出多元化的发展趋势：一方面，资产结构的多样化、固定资产数量、价值以及品种不断增加；另一方面，在时代发展步伐的影响下，固定资产更新换代的速度也在不断加快，导致新旧管理方式之间存在的矛盾越来越突出。在此种形势下，针对高校固定资产管理现状展开分析与研究，提出完善其管理体制、增强固定资产使用效率的措施，就显得非常重要。关键词：固定资产管理；使用效率；闲置资产一、高校固定资产管理工作过程存在的问题（一）实行部门所有制，造成大量

2、资源浪费。高校在开展固定资产管理工作过程，采用的是校院二级管理模式，设备处是学校授权管理固定资产的归口单位，其主要职责在于采购、分配固定资产，同时做好该项资产的清查以及监管工作；学院是学校授权使用实验室、教学器材等固定资产的部门，其主要职责在于：保管与维护固定资产。但事实上，使用部门往往只按照本部门的盲目购置固定资产，引发资产结构失调、资金浪费等问题。另一方面，在部门有限人力资源的影响下，其科研课题数量也有限，致使固定资产长期得不到有效使用。在科学技术更新换代速度日益加快的情形下，固定资产倘若长期搁置，就会面临被淘汰的风险，造成资源浪费。（二）管理机构不健全，

3、缺乏完整的体系。很长一段时间以来，高校在开展固定资产管理工作的过程，按照类归口原则，推行的是帐物分管模式：由学校财务部门对财务核算与监督工作进行统一管理，而固定资产管理工作则主要由教务处、科研处等部门全权负责，而各职能部门又分别由校长、副校长等领导进行分管，缺乏统一管理固定资产管理的领导和综合管理部门。此外，虽然有多个部门负责管理固定资产，但这些部门未形成协调的管理模式，且不属于频繁使用固定资产的部门，而教学、行政以及科研等作为固定资产使用较多的部门，他们却往往忽视了固定资产保护与维修环节，造成固定资产无人管理的现象。此外，由于在购入固定资产后，部门通常享有其

4、使用权，而学校行政未合理调配固定资产，对保养维修、处理报废等环节缺乏有效监督，导致固定资产使用率偏低。（三）管理工作人员素质不高。当前，高校负责管理固定资产的人员，其学历、专业技术水平普遍偏低，加之很多管理固定资产的人员并不是专业人士，而是属于兼职性质的教师，他们日常都忙于教育类事务性工作，根本无暇顾及提升固定资产方面的管理能力，直接影响到了该项管理工作的效果。二、加强高校固定资产管理工作的主要措施与对策（一）理顺关系，建立科学的管理体制。高线在开展固定资产管理工作的过程中，要注重协调各管理部门的关系，有效消除各自为政、相互独立、自成体系等现象，推行统一管理固

5、定资产制度。成立以校长负责，其他领导协调办公的固定资产统一管理模式。此外，可以将管理使用固定资产部门的权力授予副校长；设立监管学校固定资产使用情况的监察审计部门。由该部门全权负责制定固定资产管理具体办法，并负责监督其他部门的执行效果。在学校设立统一管理学校所有固定资产的国资管理机构，明确财务处、教务处等部门职能，推行固定资产“统一管理、分级负责”的管理模式，协调各部门关系，建立科学、合理、有效的管理体制，推动高校固定资产管理工作不断朝着规范化、科学化、制度化方向发展。同时，给各个管理部门配备专业性的管理人员，提升整个管理队伍的综合素质，做好日常事宜，观察落实各

6、项管理制度，制定有效的管理措施。引导各职能部门逐步形成相互作用、相互合作、相互协调的关系，将财务管理部门的参谋、监管作用真正发挥出来，相比于高校一线教学人员而言，财务管理工作人员的身份和工作都有所区别，在复杂采购、分配固定资产的过程，财务人员处于有责无权的状态，无法发挥监督、建议职能，弱化了该部门防范财务风险的职能。对此，高校在开展日常财务管理工作的过程中，应该加强对固定资产采购环节的重视程度，并将之纳入重点管理工作范畴，同时加强对财务部门管理人员行为的监督力度，督促其认真履行职责，共同维护学校固定资产的完整性，促使高校固定资产能够发挥最大化的效益。（二）完善

7、管理制度，明确责任。学校职能管理部门要针对固定资产管理现状，建立起健全的资产管理制度，严格监督固定资产购置、审批、验收的环节，强化校园内部固定资产管理制度；加强对固定资产报损、报废环节的管理力度，推行固定资产有偿调拨制度，对固定资产进行高效管理；与学校的实际情况相结合，将非经营性固定资产管理工作纳入经营性固定资产管理范畴，统一管理政策，推行有偿使用制度，对经营性房屋、相关设备仪器进行事前评估，将其完整地纳入学校管理工作范畴；可借鉴企业管理资产的模式，维护学校资产的完整性、安全性，以此为学校扩大办学规模、增强办学能力提供良好的物质基础。此外，要针对闲置的设备资产

8、采取强化管理措施，推动闲置的固定资产能