高校固定资产管理存在的问题及对策研究

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1、高校固定资产管理存在的问题及对策研究改革开放以来，我国高等教育事业取得了举世瞩目的成就，实现了两个历史性跨越，一是实现了高等教育大众化，使我国已经由人口大国向人力资源大国转变。二是实现了管理体制的深刻变化，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的新的高等教育管理体制。高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理观念陈旧，管理手段

2、落后，因固定资产管理不善造成账物不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。　　改革开放以来，我国高等教育事业取得了举世瞩目的成就，实现了两个历史性跨越，一是实现了高等教育大众化，使我国已经由人口大国向人力资源大国转变。二是实现了管理体制的深刻变化，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的新的高等教育管理体制。高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业

3、”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理观念陈旧，管理手段落后，因固定资产管理不善造成账物不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。　　一、高校固定资产管理存在的主要问题　　一、高校固定资产管理存在的主要问题　　1.思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长期以来，高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，由高校无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，习惯性地只顾要钱买东西，

4、而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，管理方式落后，规章制度不健全，管理工作不落实。　　1.思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。长期以来，高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，由高校无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，习惯性地只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，管理方式落后，规章制度不健全，管理工作不落实。　　2.管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定

5、资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；实验设备处管理教学科研仪器设备；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量

6、状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。　　2.管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；实验设备处管理教学科研仪器设备；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流

7、动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。　　另外，基层单位对资产管理缺乏重视，大部分资产管理员都是兼职的，有的资产管理员形同虚设，他们的主要工作不是资产管理，对其进行业绩考核的时候也不考核这一块，使得资产管理缺乏第一手资料，这是资产管理“失真”的一个很重要方面。　　另外，基层单位对资产管理缺乏重视，大部分资产管理员

8、都是兼职的，有的资产管理员形同虚设，他们的主要工作不是资产管理，对其进行业绩考核的时候也不考核这一块，使得资产管理缺乏第一手资料，这是资产管理“失真”的一个很重要方面。　　3.资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。近年来