当前税务文化建设的不足与困境及其对策思考

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1、当前税务文化建设的不足与困境及其对策思考摘要：近年来，各地税务机关积极探索推进税务文化建设，取得了丰硕成果。同时，我们也清醒地意识到，当前税务文化建设还存在着许多不足，发展过程中遇到了一些困境。如何进一步深化税务文化建设，成为各级税务部门面临的问题。本文着力分析近年来税务文化建设方面的成效、存在的问题及面临的困境，试图寻找深化税务文化建设的有效对策，以期对税务文化建设的推进与发展有所裨益。关键词：税务文化；不足；困境；对策中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1009-8631（2011）11-0008-02近年来，党和国家高度重视中

2、国特色社会主义文化建设。党的十六大指出，要发展面向现代化，面向世界，面向未来的，民族的，科学的，大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。党的十七届六中全会审议并通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。用一届中央全会研究部署文化建设问题，专门作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于提高税收人员素质和税收管理水平，增强干部队伍凝聚力和战斗力，促进税收事业科学发展具有重要意义。2009年，国家税务总局下发了《关于加强税务文化建设的

3、指导意见》的通知，要求各地税务机关要发扬勇于创新、积极探索的精神，结合精神文明建设和思想政治工作，结合工作性质、地域特点和税收特色，不断推出税务文化建设的新思路、新形式、新方法，丰富和发展税务文化。一、文化与税务文化概念“文化”是中国语言系统中古已有之的词汇。“文”的本义，是指各色交错的纹理。《易?系辞下》载：“物相杂，故曰文。”《说文解字》言：“文，错画也，象交叉”，均为此义。在此基础上，“文”又有象征符号、文物典籍、礼乐制度、人为修养等若干引申义。“化”，本义为改易、生成。《易?系辞下》载：“男女构精，万物化生。”《说文解字》言：“匕，

4、变也。”“化，教行也。”清人徐灏说:“匕、化古今字。”由此推导，“化”当指事物形态或性质的改变。西汉以后，“文”与“化”合为一词出现。现代，“文化”概念存在着广义“文化”和狭义“文化”两种。广义“文化”指人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，狭义“文化”则专指广义文化定义中的精神部分，即意识形态部分。按照社会约定俗成的习惯，一般情况下，现代人在使用“文化”这一概念时，是就狭义“文化”而言的。税务文化的概念目前有多种不同的看法，而得到各界认可、较为权威的当为原国家税务总局局长谢旭人在《加强税务文化建设，促进税收事业发展》一文

5、中给出的定义。其中认为，税务文化是“税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层次。”按照这一定义，税务文化不单单局限于狭义“文化”范畴，其中包含有狭义“文化“作用之下的物质形态部分，即税务物态文化部分，因此税务文化应为“大文化”的概念，属于广义“文化”范畴。二、当前税务文化建设的不足与困境近年来，各地税务机关积极探索推进税务文化建设，取得了丰硕的成果。同时，我们也清醒地意识到，当前税务文化建设还存在着许多不足，发展过程中也遇到了一些困境，

6、突出表现在：（一）形式化倾向明显从当前税务文化建设的情况来看，普遍存在着重形式轻内容的问题。不少单位和个人对税务文化的内涵与实质理解薄弱，对税务文化“是什么”这一基本问题认识不足，至于税务文化“为什么建设”、“如何建设”等问题更是无从谈起。一些单位甚至片面地认为税务文化建设是一种文体娱乐活动，实际运作中，只是简单地进行一些气氛和场面的营造；税务文化建设与实际工作脱节，未能渗透到思想政治工作、队伍建设和业务建设等经常性工作去。形式化倾向使得税务文化建设容易陷入肤浅化、空泛化的境地，阻碍了税务文化效力的发挥，最终影响其健康发展。（二）偏重个案部

7、分税务机关在税务文化建设过程中，偏重于单纯地个案创建。如果我们只是简单地从单一个案来看，其主题与内容是鲜明而突出的。但是，从一段时间的过程来看，这些个案却往往是孤立的、不相联系的。个案式的税务文化建设在实践中只能是一种短期、间断性行为，浪费了有限的人力、财力，使得税务文化建设的持续、良性发展态势难以形成。（三）人才局限人才局限在当前税务文化建设中表现比较突出，一些干部职工素质与税务文化建设发展的要求不相适应。究其原因，一方面是由于现阶段税务干部队伍学历结构不合理所导致的。整体学历层次较低，高学历人员较少都直接导致机关内税务文化建设人才缺乏。

8、另一方面，税务干部知识更新不及时，已有知识陈旧，知识储备与税务文化建设发展要求不相适应也是重要原因。人才局限是税务文化建设中亟待解决的问题。三、税务文化建设的对策（一）深化对税务