天全扶贫小额信贷和贴息办法

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1、天全县扶贫小额信贷和贴息办法（产业扶持贷款）第一条为创新开展扶贫小额信贷工作，有效发挥金融服务在扶贫开发中的作用，切实解决贫困户贷款难、抵押难、利率高的问题，促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富，依据《关于创新开展扶贫小额信贷的实施意见》（川扶贫移民发〔2014〕310号）、《四川省扶贫小额信贷操作指南（试行）》（川扶贫移民发〔2015〕190号）和《精准扶贫财政金融互动政策实施办法》（川财金〔2015〕83号），结合我县实际，制定本办法。第二条“我县行政区域内通过精准识别纳入建档立卡系统管理的贫困户，发展产业资金不足的，可申请该类贷款。”贷款对象由乡

2、镇初核汇总后（详见附件1）上报县脱贫攻坚领导小组办公室审核，以审核名单为准。第三条天全县农村信用合作联社及其分支机构为经办银行。第四条借款申请人为贫困户户主或其家庭成员，以建档立卡系统登记为准。第五条评级授信评级授信是开展产业扶持贷款工作的基础和前提，由村风控小组和经办银行参照《四川省扶贫小额信贷操作指南（试行）》（川扶移民发〔2015〕190号）文件，按照简单易行、真实可信的原则办理。-9-村风控小组由乡（镇）纪委书记、乡（镇）驻村干部、第一书记、村支部书记、村主任等组成。组长由第一书记担任（非贫困村为村支部书记）。第六条信贷规则（一）申请条件列入审核

3、名单的贫困户，以户为单位提出申请。申请人应具备以下条件：1.有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质和致富愿望；2.获得经办银行授信，有一定还款能力；3.申请贷款时无逾期未还贷款（经上级银行认定的，因重大自然灾害或政策性原因形成的逾期未还贷款除外）；4.符合经办银行贷款条件，其中借款人须在18周岁至65周岁之间（年龄加贷款期限总数不超过65周岁）。（二）支持项目主要支持法律许可且对环境和社区没有负面影响的种植业、养殖业、加工业、家庭旅游业以及购置小型农机具等与农业生产经营相关的增收项目。（三）贷款额度：不超过5万元/户。按照《天全县扶贫小额信贷

4、和贴息办法（住房建设贷款）》（天府办发〔2016〕72号）已取得住房建设贷款，按本办法再申请产业扶持贷款的，两类贷款的总额不超过5万元/户。（四）贷款期限：不超过3年（含3年）。（五）贷款利率：按人民银行同期贷款基准利率的0.8倍执行。-9-（六）办理程序1.符合贷款条件的贫困户根据自愿向经办银行提出贷款申请。同时，提供以下相关资料：（1）贷款申请人身份证原件及复印件；（2）户口簿原件及复印件；（3）建档立卡贫困户产业扶持贷款申请表（附件2）；（4）还款承诺书（附件3）。2.经办银行收到贷款申请后5个工作日内为申请人办理贷款。（七）分期放贷采取分两笔放贷

5、方式。每笔放贷申请须乡（镇）纪委书记、乡（镇）驻村干部和第一书记（非贫困村为村支部书记）核实签字，严格把关，确保专款专用。首笔放贷不超过1万元/户。第二笔贷款申请金额要结合支持项目实施情况和资金需求认真核实，避免多贷。第七条经贫困户书面委托，经办银行将贷款发放至指定账户，由乡村两级负责监督使用，确保资金用于规定用途。第八条经办银行要简化手续，提供开户和结算便利。第九条　贷款贴息（一）贴息对象为依照本办法获得产业扶持贷款的贫困户。（二）年贴息率为5%。实际利率低于5%的，按实际利率贴息。（三）贴息期限与贷款期限一致，不超过3年（含3年）。（四）为缓解贫困户

6、垫付贷款利息的经济压力，经办银行按季度提供利息清单，县财政局会同县扶贫和移民工作局审核签字（章）后直接与银行结息。-9-（五）对未按合同约定偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期利息、加息和罚息，不予贴息。第十条未按照《天全县贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》使用产业扶持周转金的贫困户，不得再申请产业扶持贷款、不得享受贴息政策。第十一条相关工作要求（一）经办银行职责：严格对贷款对象和贷款项目进行审核，确保贷款用于贫困户产业发展增收项目；负责扶贫小额信贷审核发放，加强贷前审查、贷中监测和贷后管理，保证贷款安全；做好扶贫小额信贷的回收；积极主动和乡镇政府、县脱

7、贫攻坚领导小组办公室联系，研究解决放贷过程中出现的新问题等。（二）乡镇职责：加强扶贫小额信贷和贴息政策宣传，使广大贫困户了解政策；按时按质完成本乡镇贫困户评级工作，对评级授信的真实性、可靠性负责；认真做好贷款对象的核定、每笔贷款申请的贷前核实、贷款金额的审核和单户贷款总额的审定；对取得扶贫小额信贷的贫困户在所在村进行张榜公示，接受群众监督，保证扶贫开发金融服务的公信力；协助催收扶贫小额贷款，督促借款人按期偿还贷款本息等。（三）部门职责：-9-县金融办负责建立联席会议协调机制，协调开展扶贫小额信贷工作，组织开展督查和评估工作；县扶贫和移民工作局负责制定扶贫

8、小额信贷年度计划，向经办银行提供贫困户基本信息数据，参与审核贴息申请，协助经办银