云南省小额信贷扶贫管理办法

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1、云南省小额信贷扶贫管理办法　　一、总则　　第一条　为进一步规范、完善小额信贷扶贫管理工作，管好用好小额信贷扶贫资金，不断提高小额信贷扶贫效果，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和《中国农业银行云南省分行“小额信贷”扶贫贷款管理实施细则（试行）》的有关规定，结合新时期扶贫的形势与任务和我省小额信贷扶贫工作的实际，重新（修订）完善《云南省小额信贷扶贫管理办法》（以下简称《办法》)。　　第二条　小额信贷扶贫是农业银行向贫困农户提供小额有偿有息的信贷资金，实行“有偿使用、小额短期、整贷零还、小组联保、滚动发展”的原则，并指导帮助支持贫困农户实现可持续发展的一种

2、扶贫方式。　　第三条　小额信贷扶贫以村委会为重点，以解决温饱（年人均纯收入625元以下）、巩固温饱（年人均纯收入625元以上，820元以下）勤劳守信的农户为对象。　　第四条　小额信贷扶贫坚持可持续发展的原则，结合村级扶贫开发规划，把小额信贷与村级规划中经济发展项目结合起来，按照小额信贷的管理模式和运行机制操作。　　第五条　因地制宜、相对集中、发展区域性的农村支柱产业。“走公司（企业）＋农户＋基地和能人带动农户”的路子，结合农村经济结构调整，把小额信贷与农业产业开发、有序劳务输出结合起来，把“农业产业基地化”的建设放到小额信贷扶贫的范围内，引导农户走进农业产业化发展的道路

3、。　　第六条　鼓励具备科技扶持到户，资金扶持到户，联系市场到户的公司（企业）参与小额信贷扶贫农业产业化开发进程，实现让农户获得实际扶持，公司或企业盈利发展壮大。　　第七条　对于小额信贷扶贫产业化开发项目，在坚持小额信贷管理模式的基础上，实行项目分级审批管理制度。50万元以下项目由县级审批；50万元以上，200万元（不含200万元）以下由地州审批；200万元（含200万元）以上由省审批。各级农行在扶贫办推荐的项目的基础上，按照信贷原则自主评估和发放贷款。　　二、机构设置与职责　　第八条　省、地州市、县在同级扶贫开发领导小组内设立小额信贷扶贫领导小组及工作机构。省、地州市、

4、县各级农行相应设立管理小额信贷扶贫贷款的机构，确保机构协调上的联系配合。　　第九条　省小额信贷办公室设在省扶贫办内，负责全省小额信贷扶贫的组织实施工作，其主要职责是：　　1、代省扶贫开发领导小组制定全省小额信贷扶贫的总体规划、实施方案，并根据年度扶贫贷款总规模，协调农行下达到各有关乡镇。以及拟定小额信贷扶贫的有关规定及管理办法等；　　2、组织对小额信贷扶贫进行政策调研，总结交流经验和管理人员进行培训；　　3、按照项目审批权限，负责对向省级申报小额信贷产业化开发的项目，进行推荐立项批复。　　4、宏观指导和监督检查各地和有关部门贯彻执行中央及省委、省政府有关小额信贷的方针、

5、政策，小额信贷的业务工作和各项规章制度的执行情况。　　第十条　地、州、市小额信贷办公室主要职责是：　　1、代地州市扶贫开发领导小组编制全区小额信贷工作规划、年度计划，按照省小额信贷办公室有关规定拟定全区小额信贷扶贫的具体贯彻实施意见；　　2、指导县、乡小额信贷的业务工作；　　3、培训县、乡小额信贷的业务人员，搞好统计监测，组织好小额信贷政策调研；　　4、加强与农行的联系合作，确保农行小额信贷扶贫贷款及时、足额到位；　　5、配合有关部门，加强对县、乡小额信贷扶贫资金的检查、审计和监察工作；　　6、按照项目审批权限，负责地州级小额信贷产业化开发项目的推荐立项审批。　　第十一

6、条　县级小额信贷办公室必须设立专职人员，各县可根据小额信贷业务的需要配备专职工作人员，至少不能少于1人。县级小额信贷办公室主要职责是：　　1、代县级扶贫开发领导小组编制小额信贷扶贫工作规划、年度计划；　　2、审查、检查小额信贷扶贫项目，搞好统计监测；　　3、加强与农行的联系与合作，确保农行信贷资金安全、及时、足额发放到农户手中；　　4、管理乡（镇）小额信贷工作站工作，抓好培训，组织好配套服务；　　5、配合有关部门加强对乡（镇）小额信贷资金的抽查、审计工作；　　6、按照审批权限，负责县级小额信贷产业化开发项目的专项审批；　　7、负责组织县级小额信贷开发项目的产前、产中、产

7、后服务。　　第十二条　乡（镇）小额信贷工作站在组织机构落实，经费落实的前提下，实行双线管理运行机制。即银行系统负责资金运作，工作站负责项目的规划实施。工作站的主要职责是：　　1、代本乡（镇）人民政府编制乡（镇）小额信贷扶贫工作规划和年度计划；　　2、选定扶贫对象，搞好建档立卡工作，组建各管理中心和联保小组工作，建立健全工作站站长、会计、出纳、信贷员岗位责任制，建立健全管理中心主任、小组长工作职责和岗位责任；　　3、帮助贫困户选好项目，并围绕项目提供产前、产中、产后各项服务；　　4、认真负责地按农行《“小额信贷”扶贫贷款委托代收代管协议》做