学习我国区域义务教育均衡发展研究的问题分析①

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1、第１５卷第４期湖南科技大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．１５Ｎｏ．４２０１２年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｌ．２０１２■管理研究我国区域义务教育均衡发展研究的问题分析①１２陈京军，李三福（１．湖南科技大学教育学院，湖南湘潭４１１２０１；２．湖南省教育科学研究院，湖南长沙４１０００５）摘要：当前我国区域义务教育均衡发展研究取得了一些成果，但在已有研究中依然存在一些问题。主要体现在区域义务教育均衡发展概念的外延不清，区域义务教育均衡发展的理论基础不明，区域义务教育均衡发展的必要性与

2、可行性论证不力，区域义务教育均衡发展的影响因素主次不分，推进区域义务教育均衡发展的对策重点不显等方面。关键词：义务教育；均衡发展；问题中图分类号：Ｇ４０文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－７８３５（２０１２）０４－０１０７－０４区域义务教育均衡发展已经成为当前基础教育改革学等多个学科研究的对象，但其更多反映的则是城镇与乡和研究的关键词。我国区域义务教育均衡发展研究所涵村之间的不同生产方式和生活方式，即工商业为主和农业盖的主题主要从义务教育均衡发展的内涵、理论基础、原为主之间的区分，所以它主要指涉的是生产和生活方式。则、必然性、国外经验到其指标测算方法、问题和原因、策由此看来，区域、城乡

3、和群体并不能在逻辑上作为同一层略、基础和动力等各个方面，既取得了一定的成果，也存在次的概念并列起来，它们之间实际上存在一定程度的交一些待解决的问题。叉，所以义务教育均衡发展的外延并不是很清楚。笔者以为，义务教育均衡发展的外延只能包括区域间一区域义务教育均衡发展概念的外和区域内的均衡，这是宏观层次的划分。微观层次则从两延问题个方面进行划分，一是区域间的均衡，区域是指行政区域当前，研究者们对义务教育、均衡发展、义务教育均衡（我国行政区域划分本身就参考了地理和经济特征），其中发展等概念的内涵基本上取得了共识，区域义务教育均衡区域又可以划分为省域、市域、县域、乡域，因此区域间的发展是义务教育

4、均衡发展的下位概念，只是在其内涵前加义务教育均衡发展就涵盖了省与省之间、市与市之间、县了特定的限定词“区域”。与县之间、乡与乡之间的义务教育均衡发展。二是区域研究者一般同意义务教育均衡发展的外延包括：区域内，即在某一行政区域内的义务教育阶段各学校的均衡。之间、区域之内、群体之间及城乡之间的义务教育均衡。其中又可以分为３个层面，同一行政区域内的不同地区如但依笔者看来，这些外延虽然包含的类别较为广泛，基本经济发达与落后地区之间学校（比如湖南省中部地区学校上囊括了义务教育均衡发展的方方面面，却存在逻辑上的和西部地区学校）的均衡；同一行政区域内各地区之内不问题。区域、群体和城乡并不是同一层次

5、上的概念，区域同学校（如湖南省长沙市义务教育阶段重点学校与非重点主要指的是行政区域，小到县域，大到整个国家，也有认为学校）之间的均衡；同一行政区域内各地区之内同一学校是经济地域，比如东部经济发达区域或西部地区经济不发内不同群体（如居民子女与流动人口子女）之间的均衡。达区域。它所指涉的对象是地理学上的地域。群体则是社会学概念，主要是以经济社会地位对个体进行类别的区按照这种外延划分，结合我国义务教育阶段“以县为主”的分，比如强势群体与弱势群体，它所指涉的对象是人，而不管理体制，义务教育均衡发展的初始阶段必定以“县”域内是区域。而城乡虽然是包括社会学、历史学、经济学、管理的学校均衡为基础，

6、然后是县之间的均衡，再是市域之间①收稿日期：２０１１－１２－２０基金项目：国家社会科学基金“十一五”规划２００９年度教育学重点招标课题（ＡＨＡ０９０００４）；湖南省教育科学“十一五”规划２００９年度重点课题（ＸＪＫ０９ＺＤＪＦ００１）作者简介：陈京军（１９７８－），男，湖北随州人，硕士，副教授，主要从事发展与教育心理学、基础教育研究。１０７的均衡，后是省域间的均衡。其中，县域内的学校间均衡到共识，义务教育阶段的基础教育“是国家教育的重要组是重要基础，其中既要考虑重点学校与非重点学校的均成部分，也是国家提高国民素质的一项重要工程。一方衡，城镇学校和乡村学校的均衡，又要考虑到特殊群体与面

7、，基础教育为人的发展奠定基础，另一方面，它可以直接一般群体之间的均衡。促进社会经济和文化的发展。……是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现教育公平的客观要求，更是提二区域义务教育均衡发展的理论基高基础教育整体水平的重要途径和当前我国教育事业发［２］展面临的一项重要工作任务。”础问题在义务教育均衡发展的必要性研究中，还存在着下列研究者们一般认为公平、公正思想是义务教育均衡发问题。一方面，研究者多数是从其历史必然性、逻辑必然展的伦理学基础；公共产品理论、