改革是实现科学发展的不竭动力渠晓艳

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1、改革是实现科学发展的不竭动力——沈阳市沈北新区推进综合配套改革的调研报告中共沈阳市沈北新区党校渠晓艳内容提要：沈北新区成立四年来，深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革为动力，通过改革破解发展难题，探索出了一条科学发展的新路子，创造了令人瞩目的“沈北速度”。关键词：改革科学发展沈北速度动力 2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将沈阳辉山农业高新技术开发区（以下简称辉山农高区）与原新城子区合署办公，组建沈北新区，规划面积1098平方公里，人口40万。同年10月，沈北新区经国务院批准正式成立;12月，经国家

2、发改委同意，被省政府批准为辽宁省综合配套改革试验区。沈北新区成立四年来，深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革为动力，通过改革破解发展难题，探索出了一条科学发展的新路子，创造了令人瞩目的“沈北速度”。2009年7月3日，沈阳市委、市政府召开专题会议总结推广沈北新区发展经验，号召全市“外学津唐、内学沈北”，推动沈阳经济又好又快发展。为深入总结沈北新区改革发展的成功经验，我们深入沈北新区进行实地考察调研，现将有关情况报告如下。一、沈北新区经济社会发展呈现新面貌沈北新区成立以来，始终牢牢抓住改革这个关键，不断深

3、化改革、大胆创新，推动经济社会发展实现了巨大变化。（一）主要经济指标高速增长2006年以来，沈北新区经济发展始终保持强劲的增长态势，连续四年地区生产总值年均增长28%，财政总收入年均增长81.8%，财政一般预算收入年均增长54.3%，固定资产投资年均增长31.2%，累计实际利用外资20亿美元，9已经成为沈阳经济区乃至全省新的经济增长区域。四年来，一大批牵动力强、辐射面广的重大项目，相继落户沈北新区，总投资百亿元以上的东北总部基地、重庆龙湖商业综合体、印尼芝布特拉商业综合体、南京雨润农副产品全球采购中心

4、、深圳华强文化科技产业基地、北京首开商业综合体等大型项目已经开工建设，并陆续投入运营，极大地增强了沈北新区的经济发展后劲。四年来共引进投资3000万元以上项目500多个，合同投资额逾2000亿元，平均每三天就有一个3000万元以上项目落户新区。沈北新区经济实力已由沈阳县（市）区排名靠后迅速跨入前3名，已经跻身全省100个县（市）区的前10名，连续两次被评为全省最具发展潜力区。今年以来沈北新区继续保持良好的发展势头，全年将开工项目240个，其中亿元以上100个、10亿元以上30个，开工面积近1000万平

5、方米，固定资产投资将达到517亿元，成为一片生机勃勃的热土。（二）新型产业迅速壮大沈北新区从位于沈阳经济区核心地带、生态基础较好的实际出发，选择资源能源消耗低、经济效益好、辐射带动能力强的新型产业为主导产业，努力打造新兴产业聚集区。农产品深加工、光电信息、文化创意、现代服务业快速发展，目前沈北新区已经成为国家级农业科技园区、国家级动漫产业基地、我省重要的通信产业基地。其中辉山农高区是2002年成立的省级农业高新技术开发区，前身是一个濒临破产的国营农场，现在已经引进企业228家，其中世界500强企业7家

6、、国家级龙头企业19家，农产品深加工业产值达440多亿元，一跃成为全国最大的农产品加工基地。即将建成全国最大的“中国版迪斯尼”，动画生产能力将达到5万分钟，占全国的近三分之一。中兴软件园等一大批国内外知名光电信息产业项目相继入驻，手机年生产能力将达到3500万部。一大批现代商贸项目正加快建设，现代服务业发展势头强劲。（三）和谐新区建设成果显著9沈北新区坚持统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力建设经济快速发展、生态环境良好、社会和谐稳定的现代化新城区。沈北新区初步形成了由蒲

7、河、长河、辽河等组成的生态景观水系，建成区绿化率达到40%，形成了“天蓝、地绿、水清、路畅、宜居、宜业”的生态环境，成为国家生态示范区；初步形成了由蒲河新城、中心镇组成的现代城镇体系，城市化率由2005年的37.8%提升到目前的67.5%，当前正在制定有力措施推进全域城市化步伐；正在建设形成由高速铁路、城际铁路、地铁、“八纵八横”主干路网组成的现代交通体系，成为沈阳经济区的重要交通结点。积极构建了统筹城乡的普惠制就业服务体系，确保有就业意愿的居民都能实现稳定就业。构建了统筹城乡的社会保障体系，在全省率

8、先实行了被征地农民养老保险制度。构建了完善的卫生服务体系，新区居民大病不出区、小病不出社区。构建了高水平的教育体系，建设了“大学城”、“职教城”、“名高中城”。建立区、乡镇街、村（社区）三级信访和安全监督责任体系，乡镇党政一把手分别兼任信访、安监分局局长，实现了信访工作“六个为零”，确保了社会和谐稳定。2009年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均比 2005年翻了近一番。沈北新区先后被授予全国社区建设示范区、全省文化建设先进区、全省文明区、全省平安