总承包模式下工程业主质量风险与应

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1、EPC总承包模式下工程业主质量风险与应对摘要：EPC总承包是近年来实施的建设施工模式，与传统建设模式有很大不同，带来良好效益的同时，业主方也存在较多质量风险，据此，提出四条应对措施，规避业主方风险。关键词：EPC总承包建设质量风险应对随着市场经济的发展，工程建设的管理体制模式不断改革，在工程项目中采用EPC总承包方式，即“设计、采购、施工”（EPC模式）是目前的发展趋势，此种方式，突出了设计在工程总承包中的龙头地位，对于工程建设的技术水平和投资控制具有十分重要的作用，这种模式在国内已经得到普遍得到推广。然而，这种方式对业主而言是把双刃剑，它促进了工

2、程进度，提高了装备水平，固化了投资总价，有着很大的积极作用，另一方面，却也潜在着较大的质量风险，必须引起高度关注。1EPC模式下双方角色的转换1.1业主方招标行为发生变化，业主方不再进行繁琐的设计、施工和设备等招标业务；现场管理工作发生变化，业主将繁琐的现场管理事务转移给总承包商，业主工作转变为质量监管与确认、设计条件认可、采购行为认可、现场外部协调、费用确认与重大变更签认、提交场地、竣工后接收、生产准备等。1.2总承包商传统模式下由业主以合同形式联系在一起的设计、施工、供材、设备生产等平行的部门集团被总承包商一家取代，签约方由业主转为以设计为主业

3、的总承包商，由他签订总包合同面对业主，总包合同风险大、收益高，设计方与供货方及施工方的协调，转变为总承包商的合同管理行为。2EPC合同的起源与利益分配关系分析EPC起源于美国上世纪六十年代，包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交。在EPC合同模式下，承包商的工作范围包括设计(engineering),工程材料和设备的采购(procurement)以及工程施工(construction)直至最后竣工，做到交付业主时能够立即运行。最大优点是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，节约建设投资，减少投资风险，可以比较早地取得收益(收益人非业

4、主一家)。一方面整个工程可以提前投产，另一方面减少了由于通货膨胀等因素造成的不利影响。EPC工程项目公司的总承包，可以解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项目实施获得低本、高效的效果。国际上，很多大型工业安装项目之所以采用EPC固定总价合同方式，很多原因是因为EPC一般与融资行为有密切关系，FIDIC合同“银皮本”（EPC合同文本）内容是偏重于融资项目的。国际承包商很多时候自己带全部或部分资金建设EPC项目，这要求项目成本一定要有确定性，不能敞口；还要有前瞻性,以保证融资金额的相对固定和安全,否则融资人的风险很大，

5、由于融资人一般是银行等金融机构，所以总承包商必须的有良好的信誉基础。EPC项目与BOOT、BOO、BOT等融资建设方式关系密切，很多项目的承包商的利润不是直接从业主工程款那里获取的，而是与后期运营效果有关，他们是把项目当成自营工程来实施的，所以国际EPC总承包模式业主方很少派人监管。但是如果总承包商不带资，业主方就应当注意。业主不比银行等金融机构，风险应对和承受的能力都较差，总承包商如以赚取工程费为目的，“商誉”之类的限制在风险释放面前难有大的约束力。我国现阶段EPC总承包市场尚处于起步阶段，向银行融资，带资给业主搞工业项目建设的总承包商非常罕见。

6、在整个社会存在诚信程度不高的现实情况下，业主将“权力”放给总承包商，让他们独立运作，业主专心搞生产经营，竣工后业主来收钥匙投产运营的模式值得研究。无论传统建设管理模式还是EPC总包模式，投资人对项目的期待是不变的：工程质量要达到双方承诺的目标要求，需执行的质量标准得到遵守，过程管理符合要求，进度达到原定的中间交接或投产目标，费用能时刻处于控制限额范围以内，安全处于受控状态，最终目标是业主以合理的投资得到“满意”的工程，投资效益最大化。在新的EPC建设模式面前，业主方需要考虑质量风险，采取措施，保护自己的权益。3EPC模式下业主质量风险的来源3.1总

7、承包方的管理体制造成的质量风险建设模式的转型，以设计业务为本业的总承包商取代了业主方，成为项目管理的核心，却并不代表整个建设市场发生了根本性的转变。各类建设资源依然按照各自的方式在运转。所谓的总承包商，其实质是一个以合同为纽带的松散的联合体，并不是铁板一块。其中有着多套质量管理体系，设计单位，施工单位、供货单位、检测单位都有其各自质保体系，以设计业务为本业的总承包商质保体系，质量方针和质量目标与其他单位有显著区别，与其他单位难以融会贯通，在宏观到微观质保体系次序上，出现了体系思想断层。在现阶段，以设计业务为本业的总承包商刚刚进入市场，他们成立了总承

8、包部等管理部门，人员很多是从原设计部门抽调的，项目管理理论和实践经验不足，尤其缺乏现场施工管理经验。施工总承包企业的质检员