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时间:2019-01-09
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1、基于EPC总承包模式下业主的工程质量管理探析 摘要:EPC总承包模式以其资源配置优势成为了现代大中型工程建设的主流,并在我国水电工程建设中得到了广泛应用。文章以水电项目EPC总承包模式建设过程中业主的质量管理为例,通过对FIDIC总承包合同条件下EPC总承包建设模式特点的阐述和EPC总承包工程现存质量管理问题的分析,提出EPC总承包模式下业主对工程质量的管理思路及控制措施。 关键词:业主;EPC总承包;工程质量;水电项目;项目管控措施文献标识码:A 中图分类号:TU72文章编号:1009-2374(2016)26-0177-03DOI:10.13
2、535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.086 1概述8 EPC总承包模式集设计、采购、施工于一体,是目前国际上一种较先进的工程建设组织方式,广泛运用于能源、建筑、化工、电力等大型建设项目。1982年,我国开始试行工程总承包,经历30多年的发展后已取得较大进步,但对于投资密集、技术要求复杂、地质条件难于准确勘测、工期长的水电建设项目仍存在着诸多问题。因工程的实施过程是不可逆性的,所以很多工程质量问题一旦出现了,无论采取什么样的补救措施都无法彻底解决,而业主作为工程的建设方,统领整个工程的质量管理工作,其管控措施到位与否决定了整个项
3、目能否达到合同要求的质量目标。目前,在EPC总承包模式下业主对工程质量管理的深度和方式还缺乏完善的保证体系,在实践中存在业主对工程质量及其管理定位不准确的倾向,这将加大业主的风险,影响合同目的和业主利益的实现,制约EPC总承包模式的发展。 笔者拟参照FIDIC总承包合同条件,从勘察设计、物资采购和工程施工三个方面对中国目前EPC总承包建设模式的应用情况进行分析和解读,提出业主方对工程质量的管理方法与控制措施,希望为我国EPC总承包体制向规范化、国际化方向发展提供参考,为我国电力建设企业走向国际市场添砖加瓦。 2FIDIC合同条件下EPC承包模式相对
4、于其他总承包模式的特点 EPC总承包模式的组织形式如图1所示,其主要特点如下: 2.1EPC中的“设计(Engineering)”不同于一般承包方式上的设计(Design) 一般承包方式上的设计(Design)在选择设计方案时,业主提供明确的设计要求及方案,设计方对方案进行细化和优化,主要进行某单一专业方面的结构设计、外观设计及功能设计,以满足施工要求;而EPC中的“设计(Engineering)”在选择设计方案时,业主只提出功能性的要求,承包商需提供多种设计方案并分析其优劣以供业主选择。设计过程中除了专业设计,还要进行整个工程的设计规划,各阶段
5、设计管理,各专业间的联动设计、组合设计。 2.2EPC总承包合同的承包范围较其他总承包合同广8 项目投资人与总承包商签订EPC总承包合同后,总承包商负责项目的设计、采购和施工的全部过程,包括各项计划、日常工作安排、分包商的选择和管理等。业主的工作重点在竣工验收和成品交付使用上。在工期和投资固定的前提下,总承包商承担了项目建设的大部分风险。为保证工程质量,业主须事先对承包商完成项目的综合能力进行考察和确认,在招标时须分成两步走:首先进行技术评标;其次,通过技术标后的才进入商务标。承包商必须证明其技术方案和实施方案所必需的手段的可靠性。 2.3EPC
6、总承包合同的工程进度款支付方式较其他总承包合同简约 EPC的付款方式是“里程碑”式的,即按照合同中约定的付款时间和工程形象面貌等支付,而其他的总承包合同一般是验工计价,由业主审定工程量、签发支付证书后支付。 2.4EPC总承包合同中业主的投资额较其他总承包合同固定 因其特定的进度款支付方式,决定了EPC总承包合同中业主的投资额基本不受实际工程量与设计工程量之间的差别、设计变更、人工及材料价格变化等因素的影响。但因在这种模式下,总承包方承担了较大的风险,故在投标报价时总承包方不得不考虑这些因素对工程投资的影响,致使其投标报价较其他总承包方式高。
7、3我国EPC总承包水电工程中业主方质量管理现存的问题 EPC总承包工程的最大特点就是业主的管理模式不同于其他承包模式的管理,故业主在工程质量管理中如何定位是非常重要的,但目前我国的水电工程建设过程中,一些业主单位由于缺乏工程管理团队、EPC承包模式的管理经验及能力等,在工程实施过程中,对EPC总承包工程质量及其管理方面的定位往往有失偏颇。 3.1业主对“工程质量”本身的定位不准确8 虽然“质量是生命线”是工程建设者的共识,但在实践中业主却往往为了追求眼前利益而把投资或者工期凌驾于质量之上。首先受现行的评标办法中的“低价中标”原则及企业的信誉度、业
8、绩、综合实力与招标项目的匹配度等的权重比例很小等因素的影响,往往决定了所评出的中标单位相对“低
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