黑龙江省深化对俄经贸合作的新机遇及对策建议

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1、中俄经贸合作黑龙江省深化对俄经贸合作的新机遇及对策建议辛宝忠王鑫（哈尔滨商业大学哈尔滨150028）【摘要】随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展，特别是俄罗斯全面实施远东大开发战略，中国实施东北振兴和沿边开发开放战略，为黑龙江省深化对俄经贸合作，实现对俄经贸合作创新发展与转型升级带来许多机遇．也面临诸多挑战。黑龙江省应集中精力，扎实推进与俄罗斯外经、外贸、外资一体联动，全面提高对俄开放型经济水平，将对俄经贸合作推向新阶段。【关键词】黑龙江省；俄罗斯；经贸合作【基金项目】黑龙江省经济社会发展重点研究课题（16017）；黑龙江省对俄经贸合作制

2、约因素及对策研究黑龙江省哲学社会科学研究专项项目（16JLD01）前言在目前复杂的国际政治、安全与经济关系中，没有一个国家能够独善其身，合作与共生是必由之路，而成功的合作必须建立在合作方共赢基础上。中国与俄罗斯的合作是紧迫的与不可忽视的，基于此背景下，黑龙江省应该着重发挥自身的地缘优势和历史合作优势，加强与俄罗斯互联互通。2015年黑龙江省对俄贸易额降幅较大，双边贸易额达108.5亿美元，相对2014年同比下降53.4%，但对俄投资发展迅速，从2013年9.5亿美元升至2015年41.79亿美元，增长了3.2倍。无论是贸易额下降还是对俄投资

3、增加，对俄经贸合作在黑龙江省对外经贸合作中仍处于举足轻重的地位。近年来，中俄两国经贸合作进入全面发展的新时期，中国政府对《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》的批复、“东部陆海丝绸之路经济带”的建设及东北老工业振兴战略的提出，都与俄罗斯远东开发有效对接。但黑龙江省对俄经贸合作中还面临着种种挑战，如投资项目多、投资总额少、投资主体弱；与俄罗斯合作缺少大项目做支撑及项目落实进程缓慢；双方合作的优势未得到充分发挥；交通物流业发展缓慢；品牌商品竞争力不足等问题，这成为长期以来制约黑龙江省对俄经贸合作健康发展的重要因素。一、黑龙江省对俄经贸合作

4、面临的新机遇进入21世纪，中国的国内外环境发生了全面、深刻的变化，积极因素不断增多，对俄经贸合作步入了历史上最好的发展时期。（一）《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》上升为国家战略2013年9月，国务院批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，这为黑龙江省带来难得的发展机遇。《规划》把黑龙江和内蒙古东北部地区战略定位为我国沿边开放新高地，明确要求把黑龙江和内蒙古建设成为中国对俄及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，突出了黑龙江省在国家沿边开放格局中的重要地位，确定了“以开放促开

5、发”的发展路径和相应支持政策。发展目标是，到2020年，全国对俄及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站基本建成，成为全国沿边地区重要经济增长区域，与全国同步实现全面建设小康社会目标，对俄进出口总额达到700亿美元，对俄投资年均增长20%以上。（二）“东部陆海丝绸之路经济带”的建设成为两国连接利益的纽带2014年，黑龙江省谋划构建东部陆海丝绸之路经济带。“东丝路带”的实质是通道建设，是以哈尔滨为经贸中心和合作平台，以边境口岸为桥头堡、枢纽站，有效联接中国沿海港口、1/124第二届中俄研究生论坛论文集俄远东及西伯利亚和我国东北地区的主要城市。东部

6、陆海丝绸之路经济带成为了深化对俄经贸合作的突破口，以产业项目建设为支撑，以更开阔的视野，在更高层次、更宽领域深化改革，助推经济社会健康发展。“东丝路带”建设可以充分发挥黑龙江省作为联结亚欧通道枢纽优势，建设联接亚欧的国际货物运输大通道，以大通道搭建大平台，做大做强对俄贸易。（三）俄远东自由港建设畅通了中俄陆海联运大通道2015年7月13日，俄联邦总统普京签署《符拉迪沃斯托克自由港法》，该法案于10月12日正式生效。自由港在行政和税收方面将享受俄政府提供的长期优惠。在行政优惠方面，包括自由关税区、统一的海关窗口、24小时运营的中转业务、签证便

7、利等；在税收优惠方面，对进口商品和消费品予以税收减免，同时对在自由港注册登记的企业和就业个人予以所得税优惠，前5年所得税税率不高于5%，5~10年内所得税税率不高于10%。统一的海关窗口就是在俄海关的统一监管下，集成海关、边防、检疫和运输等业务，自由港将提供一站式服务；签证优惠则是指外国公民经自由港入境，可获得在俄境内为期8天的签证，几乎等同于免签。包括简化签证制度、24小时口岸工作制、自由关税区制度、缩短基建项目许可文件审批期限、成立管理机构观察委员会等。（四）东北振兴战略与俄罗斯远东开发有效对接新一轮东北振兴战略与俄罗斯远东开发开放互动

8、发展的基础是2009年9月23日中俄双方政府正式批准的《中国东北地区同俄罗斯远东及西伯利亚地区合作纲要（2009~2018）》，标志着中俄两国地区性合作已经进入一个新的实质性操作