边缘草根组织的行动策略及其解释

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1、边缘草根组织的行动策略及其解释何艳玲1，周晓锋2，张鹏举1第六（1.中山大学行政管理研究中心，广州510275；2.新加坡国立大学李光耀公共政策学院，新加坡119620）卷第摘要：多数对中国草根组织的研究都将“合作”视为草根组织处理与其他组织间关系的最佳行动策略。基一期于对一个草根组织的个案研究，发现：其一，“合作”并非总是草根组织与其它组织优先选择的行动策略，二○为了避免不必要的风险，（与政府相关部门）“不合作”可能是边缘草根组织经常选择的策略。其二，面对不○同类型的组织，草根组织可能采取四种性质不一样的行动策略：拒绝（不愿合作）、避免（不敢合作）、默许九年（可以合作）、欢迎（积极

2、合作）。同时，提出了一个“依赖－信任－决策者”的分析框架，对草根组织行动策略一月进行了解释。V关键词：合作；边缘草根组织；行动策略ol.6中图分类号：C912.2文献标识码：A文章编号：1672-6162（2009）01-0048-07No.1Jan.,20091研究动机委员会的个案研究，认为草根组织采取的主要行动策略是非正式政治，即草根组织无法依托正式的规无庸置疑，草根组织的发展是近年来我国社会公发展的一大景观。在“强国家、弱社会”的特殊体制章制度和程序进行日常运作，不得不寻求非正式的共下，关于草根组织的行动策略，也随即成为讨论的渠道进行运作。管以上研究基本上都隐含着一个预设，即：

3、与其热点。目前，对国内草根组织行动策略研究较有代理表性的成果有：朱建刚[1]对上海热爱家园青年志愿他组织（尤其是政府）形成合作关系是草根组织重学要且优先选择的行动策略。本文的研究则源自一个报者协会和广州市绿色希望义工网络做了长期调查，经验观察：在大量草根组织中，有一些组织从其组提出当前草根组织在发展过程中存在法律、人力、织规模来看，是草根组织中的“微型组织”；从其资48资金、信任和知识五大困境。基于这些困境，草根组源获得来看，是草根组织中的“弱势组织”。与大规织内部逐渐形成了以下共识和规范，即做实事、平模的、有正式体制庇护的草根组织比起来，这些组民化，扎根基层不涉及政治以及实现低成本

4、操作等。赵秀梅[2]考察了妇女维权组织、自然之友、绿家织的生存策略，也将呈现其特殊性。为了行文方便，我们将这类组织统称为“边缘草根组织”。本文的主园等在内的诸多非营利组织，揭示了在当前政治语要目的，是以一个旨在为农民工（该组织称其为工境下，这些组织如何利用行政权威增强自身组织合友）提供服务的“边缘草根组织”为例，揭示这种行法性以及如何利用自身领导人的私人关系来影响乃至介入政策议程和监督政府行为。辛甜[3]基于对动策略的特殊性。这种特殊性的显现立足于对如下两个问题的回答：第一，与其它组织开展合作，是否上海市慈善基金会的个案研究，分析了该慈善组织真的是这类边缘草根组织选择的行动策略？第二

5、，在运营过程中，如何与政府、新闻媒体、捐款人和企如果“合作”不是边缘草根组织选择的行动策略，那业建立关系来拓展运作网络。她认为，该组织之所么为什么？以能成功关键就在于该组织有效地经营了社会网络，社会网络的建立使得他们获得了足够的信息和2研究的个案资源。张紧跟等[4]通过广州业主委员会联谊会筹备我们所观察的个案是G市工友服务中心（以收稿日期：2008－03-21下简称G市工友）。20世纪90年代中后期以来，随作者简介：何艳玲（1975-），女，湖南郴州人，毕业于中山大学，博着农民工在珠江三角洲（以下简称珠三角）的大规士，中山大学行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院副教授，研究方向：

6、行政学理论与方法、地方治理与非营利组织发展。模聚集，一方面，由于农民工劳动报酬达不到最低工资标准、休息时间少、工作强度大，农民工权益维由于各种原因，至今G市工友仍然没有找到合适护问题逐步凸显[5]；另一方面，基于成本与技能的的业务主管部门，不能获得社会团体或者民办非企限制，农民工在权益受损后一般不会采取正当法律业组织的身份；考虑到运作成本的问题，G市工友渠道来解决，权益损害更为严重。在此背景下，以维也没有以个体工商户的名义在工商局登记。护农民工权益和促进农民工自身素质发展为宗旨（3）行动的高敏感性。基于以上两个原因，G市的非营利组织开始创建并迅速增长。1998年，G市工友一般以不合法

7、组织的身份活跃在为工友维权打工族文书处理服务部（以下简称G市打工族）成的“现场”，其行动往往成为各方关注的焦点，行动立，在很多人看来，这被看成是“一个极具象征意义具有高敏感性。何的符号———劳工自救的开始”[6]。目前，珠三角地区（4）劝募困难。由于无法得到政府支持，G市工艳玲为农民工服务的非营利组织已经达到一定数量。与友只能通过其它各种途径获得民间资源和海外资等其它面向农民工（以下称工友）开展服务的草根组源，但G市工友并无资格在社会中公开劝募；而边织类似