职业教育服务新型城镇化的探索与思考

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1、2016年第7期中国职业技术教育专稿专访综合ChineseVocationalandTechnicalEducation职业教育服务新型城镇化的探索与思考——甘肃省国家职业教育助推城镇化建设试验区建设进行中本刊记者刘红“城镇化还是中国最大的内需所在！”2016年1月22日国务院常务会议上，李克强总理如是说。我国将继续深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。服务国家战略，职业教育努力发挥自身作用。2015年8月，教育部与甘肃省人民政府签署了《共建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区协议》，

2、决定在甘肃共建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区。这是第12个国家职业教育试验区，探索在我国新型城镇化进展中，职业教育可以有何作为。甘肃的城镇化发展现状如何？职业教育发展现状如何？城镇化推进与职业教育发展是怎样的一种关系？目前，甘肃职业教育与当地的经济社会发展的契合程度如何？甘肃城镇化发展过程中，职业教育助推城镇化发展的着力点在哪里？为做好国家职业教育改革试验区的顶层设计，推进甘肃省国家试验区建设，甘肃省委托教育部职业技术教育中心研究所组成项目组，为甘肃省研究编制国家职业教育助推城镇化建设改革试

3、验区建设规划。目前，这项规划的编制工作正在积极推进。2015年12月，项目组对甘肃多地进行了调研。记者随团走进了甘肃。—16—甘肃城镇化发展现状与趋势加快推进新型城镇化是党中央作出的重大战化”，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和略部署，是促进经济社会可持续健康发展的重大富裕农民。新型城镇化是要通过产业支撑、人居举措。新中国成立以来，甘肃省城镇化进程经历环境、社会保障和生活方式等方面实现由“乡”到了迅速发展、缓慢发展和改革开放后的恢复发展“城”的升级。在《甘肃省新型城镇化规划（2014—阶段。进

4、入新世纪后，特别是实施西部大开发战2020年）》中也明确甘肃新型城镇化的指导思想略以来，甘肃城镇化进入了加快发展的新阶段。是，“紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城近年来，甘肃城镇人口迅速增加，城镇化率显著提镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以产业发展高。2000—2012年，甘肃省城镇化率年均提高为动力，着力提升基础设施和公共服务水平，推进1.13个百分点，增长速度较快。2012年，甘肃城镇城乡规划建设、公共服务、社会保障一体化，构建化率为38.75%，人均地区生产总值接近3500美新型工农、

5、城乡关系，加快形成以工促农、以城带元。按照城镇化发展规律，已进入工业化、城镇化乡、城乡互动发展的新格局……”并明确了甘肃城快速发展阶段。镇化发展中关于“人”的目标。“到2020年，甘肃省但是，从横向比较看，甘肃的城镇化水平在全城镇常住人口将达到1350万人以上，常住人口城国仍然较低。到2013年底，甘肃城镇化率仅为镇化率达到50%以上。按户籍统计，非农业人口40.2%，低于全国平均水平13.53%，差距呈现出扩达到1100万人以上，户籍人口城镇化率达到38%大的态势。在我国大陆31个省（直辖市）中

6、，甘肃省以上，努力实现350万左右农业转移人口在城镇落城镇化水平排在第28位，仅高于云南、贵州和西藏。户。”“甘肃省要有序推进农业转移人口市民化。新型城镇化是现代化的必由之路，新型城镇充分尊重农民意愿、自主选择，逐步把符合条件的化的发展也是甘肃经济社会转型升级和城乡一体农业转移人口转为城镇居民。以城镇产业发展和化发展的重要举措。《中共甘肃省委关于制定国民就业转移为支撑，着力做好全省目前处于半城镇经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，化状态的130万农村转移人口及随迁家属的落户要“加快新型城镇

7、化进程，统筹区域和城乡协调发工作。”展”。甘肃省经济社会正处于全面建成小康社会新型城镇化过程是农民科学文化素质和职业和加速推进转型跨域发展的重要阶段，也处于城能力全面提升的过程。《甘肃省新型城镇化规划镇化深入发展的关键时期。（2014—2020年）》指出，要优化城镇产业布局与结新型城镇化建设，农民工融入城镇是关键。构。强化大中城市的高端服务、现代商贸、科技研国务院副总理李克强在国家粮食局科学研究院考发、信息中介等功能，发展专业化、社会化、市场化察调研时强调，推进城镇化，核心是“人的城镇的生产生活型

8、服务业。鼓励引导中小城市和小城—17—镇发展与其资源环境承载力相适应的资源加工型产业、劳动密集型产业和面向城乡一体化发展的服务业，提升中小城市及工业园区产业转移承接能力。随着城乡经济发展方式的转变，产业结构、技术结构、产品结构的转型升级，农村非农产业特别是乡镇企业对劳动力的需求将从数量向质量过渡，较高素质的劳动力更容易实现向农村二三产业转移。新型城镇化过程是通过创新农业发展模式，提高农民增收能力的富农过程。《甘肃省新型城镇甘肃“一群两带多组团”城镇化布局图化规划（2014—2020