省级农业科研院所课题经费变化特点和管理对策

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1、中国农学通报2013,29(32):171-175ChineseAgriculturalScienceBulletin省级农业科研院所课题经费变化特点和管理对策121李霞，吴国香，董合忠（1山东棉花研究中心，济南250100；2山东省农业科学院，济南250100）摘要：随着国家和地方政府对农业科技工作的重视，省级农业科研院所课题经费呈现出资金总量快速增长、课题经费来源渠道和经费结构变化明显、经费管理办法不一、课题组织形式多样等新特点；不同程度地存在经费管理与课题管理脱节、预算编制与实际需求脱节、资产管理与财务

2、监管脱节、项目支出与科研实际脱节等问题。基于这些变化特点和存在的问题，研究提出了建立健全财务管理制度、规范科研资金管理，科学编制课题预决算、提高资金使用效益，制定课题经费管理办法、强化项目经费监督管理等意见和对策。关键词：农业科研；课题经费；财务管理；预算编制；资产管理中图分类号：F322文献标志码：A论文编号：2013-0022ChangingCharacteristicsofResearchFundinginProvincialAgriculturalAcademyandInstitutesandMana

3、gementCountermeasures121LiXia,WuGuoxiang,DongHezhong(1ShandongCottonResearchCenter,Jinan250100;2ShandongAcademyofAgriculturalSciences,Jinan250100)Abstract:Withtheincreasingattentiontoagriculturalscienceandtechnologyfromourstateandlocalgovernments,thefunding

4、ofprovincialagriculturalresearchinstitutesinChinahaschangedgreatly.Thechangeswerecharacterizedbysharpincreasesintotalamount,diversefundingsources,differentmanagementregulationsforvariousfunding,andcomplexityofprojectorganizationalforms.However,therestillexi

5、stedsomeproblemsassociatedwithfundmanagementlikedetachmentoffundmanagementfromprojectmanagementormis-matchbetweenbudgetingandactualdemand,aswellasseparationofassetmanagementandfinancialcontrol,orseparationofprojectexpendituresfromactualresearchdemand.Basedo

6、nthesenewfeaturesandproblems,itwasproposedtoestablishasoundfinancialmanagementsystemwithstandardizedmanagementofresearchfunds,topreparetheprojectbudgetandfinalaccounts.Thiswillimprovetheefficiencyintheuseofprojectfunds.Itwasalsosuggestedtodeveloparesearchpr

7、ojectfundingandmanagementsystemsoastostrengthenthesupervisionandmanagementofprojectfunds.Keywords:agriculturalresearch;researchfunds;financialmanagement;budgeting;assetmanagement0引言财政对农业的投入要高于国民经济增长比例，公益性公益性农业科研院所是农业科技创新的主体力量农业科研院所的课题经费总量随之快速增长。与此同[1]之一，承载着

8、中国现代农业发展的重任。近10年来，时，随着国家财政体制改革的不断深化，国家和地方不[2-3]国家对农业，特别是对农业科技加大了投入，明确要求断出台新的财政改革措施和项目资金监管办法，对基金项目：农业部黄淮海棉花遗传改良与栽培生理重点实验室开放基金“省级农业科研单位课题经费管理新模式探索”(2012KL09)；山东省软科学项目“公益性农业科研院所课题经费管理研究”(2013RKC02003)。第一作