关于加快推进残疾人两个体系建设工作有关事项的通知

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1、甘残联发[2012]45号关于加快推进残疾人两个体系建设工作有关事项的通知各市（州）、甘肃矿区残联：近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，各级残联认真贯彻落实全省残疾人“两个体系”建设推进大会、金昌现场会和国办发〔2010〕19号、甘政办发〔2011〕84号等会议和文件精神，不断加强领导，加快推进，使“两个体系”建设取得了阶段性成效，受到省委、省政府和中国残联的充分肯定。为深入贯彻省第十二次党代会精神和省上有关会议、文件对残疾人“两个体系”建设的部署要求，加大力度，强化措施，狠抓落实，现就各地加快推进残疾人“两

2、个体系”建设工作有关事项通知如下：一、紧盯实现近期目标，奋力推进残疾人两个体系建设甘政办发〔2011〕84号文件提出：到2015年，实现建立起覆盖城乡的残疾人“两个体系”基本框架和残疾人基本需求得到制度性保障、生活状况明显改善、与全省社会平均水平的差距明显缩小的近期目标。省第十二次党代会作出“提升残疾人社会保障和服务水平”的重要部署。深入贯彻落实省党代会和省上有关会议、文件精神，加快推进残疾人“两个体系”建设，是当前和今后一个时期全省残疾人工作的中心任务。实现残疾人“两个体系”建设近期目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨，各

3、地一定要按照全省的总体部署和要求，加强领导，加大力度，加快推进。根据甘政办发〔2011〕84号文件的政策要求，省上制定了《全省残疾人两个体系建设市州工作评估方案》（附件1）和《全省残疾人两个体系建设县市区工作评估方案》（附件2），对各市州、县市区的主要任务和措施作了进一步的明确细化，将通过对各市州、县市区残疾人“两个体系”建设工作进行年度考核和定期评估等形式，推动各地全面完成每阶段的各项任务，以确保全省残疾人“两个体系”建设近期目标的顺利实现。二、强力推动优惠政策落实，确保残疾人得到更多实惠各地要根据全省“残疾人优惠扶助

4、政策落实年”活动的部署要求，强力推动残疾人“两个体系”建设各项政策落实。加强组织领导，明确职能分工，靠实部门责任，协调解决难点问题，形成抓政策落实的强大合力。突出政策落实重点，逐条逐项落实甘政办发〔2011〕84号文件关于残疾人社会保险、社会救助、社会福利和公共服务等方面的特惠政策要求，特别要落实好省上制定的残疾人优惠扶助政策30条。并且，在抓落实的过程中，积极探索制定针对贫困残疾人特殊困难和需求的生活补贴及针对重度残疾人的护理津贴等专项政策措施，最大程度地释放残疾人“两个体系”建设政策效应，使残疾人得到更多实惠。同时，

5、要切实加强残疾人康复、就业、托养、文化等服务机构、设施和人才队伍建设，提升服务能力和水平，不断促进残疾人基本状况改善和全面发展。三、积极创建各级示范点，扩大典型辐射带动效应为发挥示范点的引领带动作用，今年将在全省各级全面启动残疾人“两个体系”建设示范点创建工作，省上已确定创建5个示范市和13个示范县市区（即原全省重点联系县市区），同时要求各市州和县市区也积极开展基层示范点创建工作。原则上各市州创建1—2个市级示范县市区和3—5个市级示范乡镇（街道），各县市区创建2—3个县级示范乡镇（街道）和5—7个县级示范村（社区）（详

6、见附件3）。各市州要依据政府加快推进残疾人“两个体系”建设实施意见，参照全省工作评估方案，尽快制定出创建示范乡镇（街道）和示范村（社区）的工作评估方案和考核验收措施（省残联将在近期制定下发创建示范乡镇（街道）和示范村（社区）评估标准的指导意见，供各地参考）。通过层层创建各具特色的示范典型，为全省各地加快推进残疾人“两个体系”建设树立样板，提供借鉴经验。四、严格进行督查评估，建立两个体系建设长效机制各地要结合省委开展的“联村联户，为民富民”行动和机关效能建设，深入开展残疾人“两个体系”建设督促、检查和指导。省上将在近期依据

7、省、市年度目标责任书的有关内容和市州、县市区工作评估方案，对各市州及部分县市区的“两个体系”建设工作进行检查指导，协调解决难点问题和薄弱环节，重点对省级示范市、示范县市区履行有关责任书、协议书的情况和创建工作进行督导和中期考评。各市州、县市区也要不断加强督促、检查和考核，重点加大对乡镇（街道）和村（社区）残疾人“两个体系”建设的指导、支持力度，进一步夯实基层基础性工作。2013年底，由省、市州、县市区逐级负责，对本级创建的示范点工作依照相应的工作评估方案，进行评估验收，验收合格的予以授牌；同时，对未确定为示范点的其他市州

8、、县市区、乡镇（街道）的残疾人“两个体系”建设工作进行中期考评，2015年底进行全面评估验收。通过各级加强督查和考评，找准问题和薄弱环节，不断完善措施和对策，确保全省残疾人“两个体系”建设有力、有序、有效推进。各市州接此通知后，要抓紧与所辖县市区进行沟通联系，加强督促指导，尽快确定市州、县市区创建的残疾人“两个体系”