残疾人两个体系建设推进会领导发言

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1、残疾人两个体系建设推进会领导发言同志们：经市委、市政府同意，今天召开全市残疾人“两个体系”建设推进会。主要目的是贯彻落实省和市的会议精神，安排部署我市“十二五”期间残疾人工作。刚才，市直有关部门和各乡镇办都与市政府签订了年残疾人“两个体系”建设目标责任状，希望各单位、各部门按照要求，认真抓好落实。下面，我再强调讲几点意见：一、认清形势，找准方位，把握残疾人事业发展面临的难得机遇为促进残疾人事业健康发展，改革开放以来，我国先后颁布实施了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等涉及残疾人权益保障的法律法规共50多部。XX年，国务院

2、在《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》中提出，到XX年，实现残疾人“人人享有康复服务”。年，我国签字加入了联合国《残疾人权利公约》。XX年，全国人大对《残疾人保障法》进行了重新修订，使保障残疾人权益的法律体系得到进一步完善。国家的“十二五”规划纲要明确提出，要努力实现残疾人事业与经济社会同步发展的目标。经过“”、“”等几个残疾人事业五年规划的实施和推动，目前，我市的残疾人事业己打下了一定的基础，随着国家政策的进一步优化，我市的残疾人事业迎来了难得的发展机遇。一是“两个体系”建设进展顺利。目前，我市符合条件的残疾人实现了享有最低生活保障目标。特

3、困残疾人实现了“普惠”救助外的“特惠”救助；残疾人的医保报销比例实现了10个百分点的提高；残疾人日常康复项目纳入了医保报销目录。残疾人社会服务体系得到了进一步规范。“”期间，全市共帮扶3215名残疾人实现就业、创业。托养服务实现新突破。我市的残疾人居家托养工作模式在全省推广，受到国务院残工委和中残联的好评。二是基础设施建设成效显著。“”期间，全市共投入500余万元，用于解决残联基础设施建设、综合服务、康复服务中心建设。各乡镇办建成了不少于50平米的康复指导站，为残疾人康复提供了平台。三是政策体系日趋完善。“”期间，我市以贯彻新修订的《残疾人保障

4、法》为契机，补充、完善了有关发展残疾人事业的地方性规章，为发展残疾人事业提供了制度保障。尤其是国务院《关于促进残疾人事业发展意见》颁布后，省、市和我市高度重视，对残疾人社会保障、社会服务、基本生存、权利保障、文化体育等提出了明确要求。四是进一步理顺了管理体制。明确了市残工委的工作职责，加大了目标考核的力度。五是残疾人基层组织建设不断加强。各乡镇办残联完成了换届，明确了主席、副主席、理事长。村、街道、社区残疾人协会正在筹备。同志们，虽然当前我市残疾人事业取得了一定成绩，但我们还必须认识到我市的残疾人事业发展仍然存在不少薄弱环节。一是欠账较多。尽管

5、在“”期间实现了较大突破，但和“十二五”的要求相比还有不少差距；二是任务繁重。很多工作都是刚刚起步，实现残疾人救助全覆盖的任务仍然艰巨；三是基础薄弱。与发展需要相比，投入缺口较大。发展残疾人事业的氛围、为残疾人服务的组织体系及服务的方式都还需要进一步的改进。因此，大家一定要站在科学发展的高度，站在促进全市经济社会和谐发的大局，切实增强做好残疾人工作的使命感和责任感，抓住难得的发展机遇，促进各项工作再上新台阶。、明确目标，科学谋划，努力实现残疾人事业跨越式发展“十二五”期间，我市残疾人事业发展的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，坚持发展残疾人事业

6、以残疾人为本的理念不动摇，以促进残疾人事业跨越式发展为主题以残疾人“两个体系”建设为抓手，以改善残疾人生存状况、提高残疾人生活水平为重点，进一步完善党委领导、政府主导、社会参与、残联协调、部门负责的工作机制，不断加大对残疾人事业的投入力度，进一步营造全社会关心、关注、关爱残疾人事业的浓厚氛围，努力使我市残疾人事业再上一个新台阶，使之与经济社会保持同步发展。主要目标是：基本建立残疾人社会保障和社会服务体系，不断提高保障能力和服务水平，使广大残疾人朋友生活更有质量和尊严，更加分享经济社会发展的精神、物质成果。㈠牢牢把握残疾人事业跨越式发展主题。一是

7、树立残疾人事业超常规发展理念。前些年，我市的残疾人事业发展受制于经济社会发展显得相对滞后。因此，现在我们必须把发展残疾人事业这个短板迅速做长，否则必将影响整个社会的和谐发展。二是明确残疾人事业超常规发展具体举措。各部门、各单位，尤其是残工委成员单位要按照要求，统筹安排好残疾人工作。三是认真抓好落实。各级、各部门，要进一步加强领导，细化工作目标，确保各项工作落实到位。（二）坚持抓好两个体系建设。一是全面落实残疾人社会保障政策。中央7号、省委10号、9号、14号文件都提出了明确要求，前不久国务院专门批准了人社部等16个部门的《关于加快残疾人保障体系

8、和服务体系建设的指导意见》。这些文件概括起来主要包括以下几个方面：第一，低保问题。文件明确规定了普惠加特惠的要求，对符合条件的城乡残疾人必须做到应保尽