培育残疾人社会工作人才 加快推进残疾人服务体系建设

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1、培育残疾人社会工作人才加快推进残疾人服务体系建设福建省残疾人联合会赵小瑜改革开放以来，我国残疾人状况有了明显的改善，残疾人社会保障不断加强，残疾人在康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、无障碍环境等方面的服务不断得到拓展，特别是近年来，我国加快建立覆盖城乡的社会保障体系和推进基本公共服务均等化，为残疾人带来了福音，2010年3月10日，国务院办公厅转发《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办[2010]19号），残疾人社会保障体系和服务体系建设进入一个全新的阶段。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，是当前，也是今后很长一段时间残疾人工作的中

2、心点，也是残疾人的迫切需求和关注点。由于残疾人的需求具有特殊性、多样性、类别化等特点，要将残疾人保障和服务融入政府大盘，争取资源，用足政策，要动员社会、社区力量共同为残疾人服务，同时要提升残疾人工作者服务残疾人的专业化水平和能力，最大程度地满足残疾人的基本需求。一、全省残疾人基本状况和需求根据我省第二次全国残疾人抽样调查数据推算，我省各类残疾人221.1万人，约占总人口比例6.25%。其中视力残疾35.6万人，占16.1%；听力残疾61.3万人，占27.7%；言语残疾2.7万人，占1.2%；肢体残疾49.9万人，占22.6%；智力残疾19.1万人，占8.6%；精神残疾1

3、6.3万人，占7.4%；多重残疾36.2万人，占16.4%。残疾等级为一级的32.5万人，二级的24.9万人，三级的60.3万人，四级的103.4万人。一二级为重度残疾，57.4万人，占全部残疾人的26.0％；三四级为中度和轻度残疾，163.7万人，占74.0％。全省残疾人口中，0—6岁残疾儿童4.5万人，占2.1%，7—24岁青少年残疾人17.9万人，占8.1%，25—59岁青壮年残疾人67.3万人，占30.4%，60岁以上老年残疾人131.4万人，占59.4%。根据福建省第二次全国残疾人抽样调查残疾人调查表统计推算，从未接受过任何服务或扶持的残疾人占残疾人总数的61

4、.1%。62.5%的残疾人需要医疗服务与救助，但仅有20.75%得到了服务；57.09%的贫困残疾人需要救助与扶持，但仅有14.93%得到扶持；38.57%的残疾人需要辅助器具，但仅有5.24%得到服务；22.48%残疾人需要康复训练与服务，但仅有7.61%得到服务；17.93%的残疾人需要生活服务，但仅有5.55%得到服务。二、全省残疾人工作者基本情况自1988年福建省残疾人联合会成立，各地市、县（市、区）、乡镇（街道）都成立了残联；省、市、县残联下属成立残疾人劳动就业服务、康复服务、辅助器具服务等事业单位；县、乡镇建立残疾人服务社；乡镇（街道）、村（社区）聘残疾人专

5、职委员（也叫社区联络员），村（社区）康复协调员等。根据我省2009年度残疾人事业统计年报报表：省、地市、县（市、区）、乡镇（街道）残联编制数分别为40人、89人、350人、284人，实有人员总数为39人、126人、427人、999人；省、市、县残联下属事业单位编制数分别为52人、125人、259人，实有人数为50人、114人、255人。总计全省残联含事业单位编制数1199人，实有2010人。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycaref

6、ully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5县、乡镇建立残疾人服务社和服务分社，实有工作人员分别为204人、463人。总计667人。乡镇（街道）、村（社区）聘残疾人专职委员，分别为876人、5227人。总计6103人。村（社区）设康复协调员4009人。三、目前存在问题（一）虽然全省残联自上而下都成立残联并建立了一支残

7、疾人工作者队伍，但明显存在人员不足，特别是存在越基层人员越少的情况。从残联在职人员情况看，省残联含事业单位实有89人；9个设区市残联含事业单位实有240人，平均一个设区市不足27人；84个县（市、区）残联含事业单位实有782人，平均一个县（市、区）9.3人，还不足10人；1103个乡镇（街道）残联，实有人员999人，平均一个乡镇（街道）0.9人，还不足1人。全省残联含事业单位实有人员为2010人，对应全省221万残疾人，约为1:1100。如果按编制人数计算就更少了。全省残疾人工作者，包括残疾人服务社工作人员、残疾人专职委员、康复协调员等共