关于加快推进残疾人小康进程的实施方案

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1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2017〕134号市政府办公室印发关于加快推进残疾人小康进程实施方案的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：《关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》业经市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。昆山市人民政府办公室2017年7月20日（此件公开发布）—22—关于加快推进残疾人小康进程的实施方案为深入贯彻落实《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（苏政发〔2016〕99号）和《苏州市政府关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》（苏

2、府办〔2016〕286号）文件精神，完善我市残疾人社会保障体系和服务体系，健全残疾人权益保障制度，推进残疾人事业与经济社会协调发展，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以残疾人共建共享“两个率先”为目标，以健全残疾人社会保障和服务体系为重点，以完善残疾人事业科学发展机制为保障，进一步强化残疾人就业保护政策，拓宽残疾人就业渠道，强化残疾人各项保障政策，提高残疾人福利水平，强化残疾人服务，促进残疾人实现全面发展，优化残疾人事业发展环境，增强残疾人获得感和

3、幸福感。二、基本原则—22—坚持政府主导，社会参与。强化目标管理和责任考核，不断加大政策支持和经费投入力度，通过普惠性和特惠性制度安排，确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务。发挥市场机制、社会组织的积极作用，动员和引导社会各界加大对残疾人的帮扶，满足残疾人多层次、多样化的需求。坚持立足基层，完善服务。加大对基层残疾人服务设施的投入，增强区镇和村（社区）助残服务功能，完善以专业服务机构为骨干，以村（社区）服务平台为主体，以家庭服务为基础，涵盖残疾人就业、教育、康复、辅具适配、托养、文化、体育、维权和无障碍等基本内容的服务网络。坚持统筹兼顾，协调发展。既着眼于加快推进残

4、疾人小康进程，又注重与其他社会保障制度相衔接，使残疾人小康进程与全市全面小康进程相协调、相适应。三、工作目标2018年，在全省率先实现就业服务、社会保障、康复服务、教育服务、无障碍环境建设“五个全覆盖”，到“十三五”末，残疾人权益保障制度、基本公共服务体系更加完善，残疾人社会保障、服务水平进一步提升。残疾人与全市人民同步高水平实现小康，力争使我市残疾人事业发展水平走在全省前列。具体目标：率先实现残疾人就业服务全覆盖。有就业需求的残疾人普遍享有免费职业技能培训、就业能力鉴定和职业推介等就业服务。有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率达到92%以上。—22—率先实现残疾人社会

5、保障全覆盖。残疾人家庭普遍拥有基本住房保障和普及冰箱、彩电、洗衣机、热水器等基本家用电器。残疾人社会救助和医疗救助得到全面实施，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度得到全面落实。有托养需求的残疾人普遍得到居家或机构托养服务。残疾人全部按规定参加基本养老保险和基本医疗保险。率先实现残疾人康复服务全覆盖。实现人人享有基本康复服务目标。全面开展残疾人辅助器具适配服务，完善辅具适配补贴和家庭无障碍改造补贴制度。全面实行0—6岁残疾儿童抢救性康复训练和7—14岁残疾儿童巩固性康复训练制度。率先实现残疾人教育服务全覆盖。残疾儿童少年九年义务制教育入学率达98%以上，实现残疾学生从

6、学前到大学全免费教育，残疾人群体综合素质显著提高。率先实现无障碍环境建设全覆盖。巩固全国无障碍环境建设示范市成果，城镇新建、改建、扩建道路，公共建筑、公共交通设施、公共服务场所等符合无障碍设施工程建设标准，信息交流无障碍基本普及，居住小区和家庭无障碍环境基本达标，残疾人能平等参与政治、经济、文化和社会生活。四、主要任务（一）加快推进残疾人就业增收工程1.依法推进按比例安排残疾人就业。在机关、社会团体、企事业单位和其他城乡各类经济组织全面实行按比例安排残疾人就业政策。机关、事业单位要建立落实预留岗位、定向招录残疾人制度，凡在职残疾职工人数达不到规定比例的，应按机关、事—22—

7、业单位招聘要求，定向招录残疾人。各单位新开发的辅助性岗位应优先安排适合岗位要求的残疾人就业。用人单位应当主动向残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况，并向地税部门申报缴纳残疾人就业保障金。地税部门依法予以征收。落实对用人单位超比例安排残疾人就业实行奖励。建立用人单位按比例安排残疾人就业、残疾人就业保障金征缴和使用情况公示制度，逐步将用人单位依法按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况纳入文明单位评选内容。2.稳定发展残疾人集中就业。加强对集中安置残疾人就业企业的鼓励和扶持，促进企业特别是服务型企业吸纳残疾人