根据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发﹝

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1、根据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发﹝2015﹞7号）和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（内政发〔2015〕148号）精神，为加快推进我盟残疾人小康步伐，结合我盟实际，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想坚持“五大发展理念”和“四个全面”战略布局要求，按照全面建成小康社会总体部署，将加快推进残疾人小康进程纳入全盟经济社会发展大局，从补短板、保基本为着眼点，进一步健全残疾人权益保障制度，不断完善残疾人基本公共服务体系，培育提高残疾人就业创业能力，促进残疾人收入水平提高和生活状况改善，彰显社会公平正义，使改革

2、发展成果更多地惠及广大残疾人。（二）基本原则坚持普惠与特惠相结合。通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障残疾人基本民生；通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障。坚持兜底保障与促进就业增收相结合。突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；充分发挥社会力量和市场机制作用，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自立自强相结合。加大政府扶持力度、鼓励社会帮扶，进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难；促进残疾人增强自身发展能力，激励残疾人自强自立。坚持统筹兼顾与分类指导相结合。着眼于全盟残疾人整

3、体状况的改善，使残疾人小康进程与全盟全面建成小康社会进程相协调、相适应，鼓励部分经济发展较快的旗县市残疾人率先实现小康。（三）主要目标到2017年，自治区成立70周年时，全盟残疾人社会保障和各项公共服务水平得到明显提高，残疾人生活状况显著改善，将城乡符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，农村牧区残疾人居民养老保险、医疗保险实现全部覆盖，农村牧区残疾人危房存量全部改造完成。到2020年，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生活状况得到显著改善，收入水平大幅度提高。残疾人普遍享有社会保障、基本医疗卫生和康复服务，残疾人教育文化水平明显提高，就业更加充分，

4、社会参与更加广泛。二、加大残疾人基本生活保障力度（一）加大残疾人社会救助力度将符合条件的城乡残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围。靠家庭供养的成年重度残疾人可视为单独立户，单独申请最低生活保障。对于特困残疾人家庭低保户，按保障标准的8%适当提高其低保补助水平。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，住院费用在新农合政策保销后，自付部分救助比例提高到90%,重特大疾病救助封顶线提高到5万元。残疾人申请社会救助，社会救助经办机构应当及时受理并提供相应便利条件。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，优先给予医疗救助。

5、（二）完善残疾人福利补贴制度进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度，适时提高标准、扩大范围，提高补贴效能。两项补贴在自治区要求的标准基础上，每人每月提高10元，且在申报认定城乡低保对象时，不计入城乡最低生活保障的家庭经济状况核对收入，符合条件的残疾人可以同时享受其他临时救助政策。建立残疾儿童康复救助制度，将符合条件的残疾儿童纳入免费手术治疗、康复训练和辅助器具适配等服务范围。将残疾人出行纳入城市公共交通补贴范围，实现持证残疾人免费乘坐公交车等公共交通工具。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、燃气、暖、有线电视等费用优惠和补贴政策。（三）完

6、善残疾人参加社会保险政策落实困难和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险由政府为其代缴或补助保险费政策。落实对城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险的补贴政策。残疾人在医保核销时，提高慢性病用药的核销比例，取消入院起付线。落实将部分残疾人康复项目纳入城乡基本医疗保险报销范围政策，并逐步提高报销比例。实施贫困残疾儿童救助项目，对符合在医疗报销的基础上，从政府救助金中再给予一次性补助，逐步实现残疾儿童义务康复。建立为残疾人购买意外伤害保险制度，逐步扩大保障范围。（四）优先保障残疾人基本住房在城镇保障性住房建设和林区、煤矿、国有工矿、城市棚户区改造

7、及垦区危房改造中，优先解决残疾人家庭住房困难，肢体残疾人可优先选择楼层。在农村牧区危房改造中，要优先解决贫困残疾人家庭住房困难，对于无力自筹建房资金的贫困残疾人，要实施“交钥匙”工程，全部由政府出资建设，到2017年，完成农村牧区贫困残疾人家庭存量危房改造任务。三、大力支持残疾人多种形式就业增收（一）依法推进按比例安排残疾人就业建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，督促用人单位安置残疾人就业。认真贯彻《内蒙古自治区残疾人就业保障金征收管理使用办法》，积极推进超比例安排残疾人用人单位奖励制度，贯彻自治区关于“各级党政机关、人民团体、事业单位和国有企业带

8、头招录和安置残疾人就业”政策，逐步建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度。（二）积