加快残疾人小康进程规划实施方案

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1、加快残疾人小康进程规划实施方案为一步保障和改善残疾人民生，加快推进我市残疾人小康进程，依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）、《XX人民政府关于印发XX“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》（X政发（201X）X号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（-）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把加快推进残疾人小康进程作为全面建成小康

2、社会决胜阶段的重要任务，聚焦农村、贫困地区和贫困、重度残疾人，健全残疾人权益保障制度，完善扶残助残服务体系，创新残疾人工作体制机制，大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给，提高服务能力和水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。《二》基本原则——坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障，依法维护好残疾人平等权益；又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的

3、需求，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。―坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求；又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进和提高残疾人福祉；又要加快提高残疾人自我发展能力，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。一一坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要加强对农村、老少边穷地区和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和

4、不同类别残疾人小康进程；又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地经济社会发展水平和全面小康进程相协调、相适应。稳定保障残疾人基本生活，提高残疾人福利水平,扩大残疾人基本公共服务覆盖面，促进残疾人充分就业和全面融入社会。至'J2020年，全市残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，共享全面建成小康社会的成果。——强化脱贫攻坚。实现农村贫困残疾人家庭收入大幅度提高，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行无障碍，到2020年实现农村贫困残

5、疾人脱贫O维护权益保障。残疾人受教育水平明显提高，就业更加充分，文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断增强,社会参与更加广泛深入。——改善服务环境。残疾人基本服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力显著提高，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加和谐。专栏1加快残疾人小康进程主要指标目标值属性1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速>6.5%预期性2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率>95%约束性3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率>95%约束性4.残疾人城乡居民养老保险参保率90%预期性5.残疾人城乡居民医疗保险参保率95%预期性6.农村建档立卡贫困

6、残疾人脱贫率100%约束性7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率100%约束性&残疾人基本康复服务需求覆盖率80%约束性9.残疾人辅助器具需求适配率80%约束性10.残疾儿童少年接受义务教育比例95%约束性二、重点任务《一〉残疾人基本民生方面1・提高残疾人社会救助水平。对于生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对符合《社会救助暂行办法》条件的残疾人，纳入相应救助范围。加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。重性精神障碍患者基本药物费用由社会医疗保险报销以后的个人负担

7、部分，由政府给予补贴。对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助，健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，对因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。将困难残疾人纳入惠民殡葬政策范围。2.建立完善残疾人基本福利补贴制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，不断完善重度残疾人特困生活补助制度，落实残疾儿童康复救助制度，逐步提高残疾儿童福利保障水平。有条件的县（区）、开发区可逐步对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气等基本生活支出费用优惠和补贴政策，制定实施盲人、聋人特定信息

8、消费支持政