多元化视角下的税企关系比较研究——以江苏国税为研究

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1、万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2第一章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。3第一节问题的由来与研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3第二节文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4一、政企关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4二、税企关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7第三节理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9一、新公共管理和新公共服务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9二、政府干预理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12第二章多元化视角下税企关系的比较分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第一节我国政企关系的演变历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第二节我国税企关系的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15一、我国的税制和征管模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15二、税企关系的特性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16第三节多元化视角下税企关系的比较一以江苏国税为研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、18一、税企关系的类型分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18二、江苏国税的税收管理情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25三、多元化视角下的税企关系一以江苏国税为研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26四、税企关系的差异比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33第三章税企关系差异的分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第一节中国税企关系差异的动因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35第二节税企关系对税收管理手段的影响分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37一、分析模型的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37二、样本数据的统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40第三节税企关系差异化带来的优劣与挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯50一、税企关系差异化的正外部性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯50二、税企关系差异化的缺陷与挑战⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51第四章结论与对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55万方数据第一节重构新公共服务理论指导下的税企关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯55第二节构建以税收公平为导向的运作机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57第三节对税企关系的一些反思⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯59参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯．62附录一税企关系对税收管理的影响调查问卷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。65后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．85II万方数据摘要随着我国改革的深化，政府与企业的关系已经不再是以前单纯的“管理与被管理”的关系了，二者之间有管理关系、监督关系、辅助关系、保障关系等等。税企关系作为政企关系的核心，对企业的影响越来越大。同时笔者在工作实践中也注意到税务机关近些年越来越重视纳税服务，这点与公共管理的发展轨迹也较为一致。论文尝试通过对江苏国税与企业之间的税企关系进行多元化的比较分析，讨论税企关系对行政和企业的影

6、响，并提出在新公共管理和新公共服务框架下改善税企关系的对策。首先，本文对中国的税收环境和政企关系做出整体性的描述，分析了我国政企关系的演变历程以及税企关系的多样性；并以江苏国税为实证研究，从企业文化、企业类型、地区类型等多方位比较分析江苏国税的税企关系。其次，结合实际情况，分析税企关系差异的原因，探讨多元化税企关系的优劣并提出其带来的挑战，并通过相关的统计方法分析税企关系对税收管理手段的影响程度。最后，根据分析，以新公共服务为指导理论，提出重构税企关系的思考，并探索建立以税收公平为导向的运作机制，同时提出促进税收关系发展与实际工作中的产生冲突的一些思考，以

7、供后续继续研究。关键词：税企关系；新公共服务；江苏国税；多元化中图分类号：D63万方数据AbstractWiththedeepeningofChma’Sreform，therelationshipbetweengovernlTlentandenterprises1Snolongersimplymanagementrelationship．Therearerelationshipsofmanagement，supervision，auxiliaryandsecuritybetweenthetwo．Asanimportantgovernmentdepartme

8、nt，taxbureauhasmoreandmoreimpacto