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1、现代煤矿安全监察体系概论慕庆国王端武王永生陈钦英著图书在版编目(CIP)数据现代煤矿安全监察体系概论/慕庆国著.—北京:中国劳动社会保障出版社,2004ISBN7-5045-4651-8Ⅰ.现⋯Ⅱ.慕⋯Ⅲ.煤矿-安全监察-概论Ⅳ.TD7中国版本图书馆CIP数据核字(2004)第077986号中国劳动社会保障出版社出版发行(北京市惠新东街1号邮政编码:100029)出版人:张梦欣*新华书店经销厂印刷装订厂装订850毫米×1168毫米32开本7.75印张200千字2004年8月第1版2004年8月第1次印刷印数:册定价:元读者服务部电话:010-
2、64929211发行部电话:010-64911190出版社网址:http://www.class.com.cn版权专有侵权必究举报电话:010-64911344内容提要本书运用现代管理理论,利用定性分析和定量分析相结合、规范研究和实证研究相结合的方法,结合中国煤矿安全的现状,对创建煤矿安全监察体系进行了详尽的阐述。本书的内容包括煤矿安全监察的主体及运行机制、煤矿安全监察的法律法规体系,煤矿安全监察的技术环境、煤矿隐患及事故调查处理分析技术和煤矿安全监察的技术方法。本书还提出了在新形势下煤矿安全监察工作的思路。本书可供从事煤矿安全监察工作的管理
3、人员及技术人员参考。序煤矿安全生产是煤炭经济可持续发展的基础和保证。煤矿安全一直是煤炭经济发展中的一个突出问题,人们一直为解决煤矿安全问题而不懈地探索与实践。随着我国加入WTO,改革开放的深入和市场经济的发展,国家对煤矿的安全问题越来越重视,先后对煤矿安全的管理体制进行了一系列重大改革,成立了由国务院直接领导的国家煤矿安全监察局,并且实行垂直管理,煤矿安全监察机构成为独立的行政执法主体,从而从根本上确立了国家对煤矿安全监督监察的机制。由于各种原因,煤矿安全工作基础薄弱,安全投入欠账较大,给煤矿安全监察带来很大难度。本书的作者认真、细致地研究了
4、煤矿安全监察的现状和困难,创建性地提出了现代煤矿生产的安全监察体系,为现代煤矿安全监察提供新的指导思路。执法主体可以运用这些新思路,去研究和完成它的执法任务,实现现代煤矿安全与健康监察的目的。现代煤矿安全监察体系是作者针对国家局提出的“抓好三件大事、建设六个支撑体系、实现五个创新”指导思想的完善和创新,并在研究中运用了系统学、系统工程学、人机学、人机工程学、行为学、社会学、心理学、法学、事故致因理论和协同学等理论。利用定性分析和定量分析相结合、规范研究和实证研究相结合的方法,结合中国煤矿安全的现状,对创建煤矿安全监察的体系进行了详尽的阐述。这
5、一研究成果具有先进性、科学性和实用性,是理论结合实·1·践的创新,对搞好煤矿安全和安全监察工作具有重要的指导和实用价值,值得从事煤矿安全监察和煤矿安全管理的同志一读。山东煤矿安全监察局局长:·2·前言煤矿安全生产是煤炭经济可持续发展的基础和保证。煤矿安全才能保障煤矿长效生产。煤矿安全自古至今一直是影响煤炭经济发展的一个突出因素,人们一直在研究煤矿生产的安全问题,但迄今为止没有一个切实根本有效的解决办法。我国目前处在社会主义社会的初级阶段,生产力水平比较低下,国民文化素质、经济发展水平、法律环境和科技都需要提高和完善。我国能源生产和消费以煤炭为
6、主的格局在相当长的时间内不会改变。2003年煤炭生产突破了16亿吨,煤矿的单井规模、装备水平、管理水平相差极大,一线从业人员绝大部分是农民工,加之我国煤矿的自然储藏条件不好,因此导致了我国煤炭行业成为事故高发的危险行业。我国煤矿安全监察体制刚建立不久,建立起安全生产的长效机制还需要不断探索。党和国家高度重视煤矿安全生产,近年来先后对煤矿安全的管理体制进行了改革,成立了国家煤矿安全监察局,煤矿安全监察实行垂直的管理模式,从而实现了安全监察与安全管理分开执法的机制。2003年3月国家煤矿安全监察局升格为国务院直属机构。国家煤矿安全监察局组建后,在
7、立法、组织机构、监察队伍建设及保障体系建设等方面作了大量的卓有成效的工作,也吸引了生产、管理、科研等机构以及学术界热爱和关注安全事业的人们以更多的精力研究安全,探索安全的规律。本书的作者通过大量的调研、取证,认真地、细致地研究了煤矿安全监察的现状和困难,指出了组织机构设置、体系的运行机制、组织机构的执·1·法环境和监察的技术保障存在的问题,提出了煤矿安全监察的新思路。本书运用了统计学、系统学、安全工程理论、人机学、人机工程学、行为学、社会学、心理学、法学、事故致因理论和协同学等理论知识研究了煤矿安全监察体系现状。采用定性和定量相结合、规范研究
8、和实证研究相结合的方法,同时结合中国的国情,提出了一套适合中国煤矿生产的安全监察体系。这些研究与论证旨在对煤矿安全监察从主体建设、运行环境建设和方法运用方面进行指导
