科学规划示范带动梯次推进1

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1、科学规划示范带动梯次推进扎实开展社会主义新农村建设中共郏县县委郏县人民政府（2011年8月）近年来，我县按照中央20字方针和市委、市政府提出的“整合自然村、确定中心村、抓好示范村”的要求，在全县8个中心乡镇、83个中心村“两个规划”指导下，坚持“突出重点、培育亮点、全面安排、梯次推进”的工作思路，着力搞好宣传发动、统筹联动、示范带动和政策促动，扎实推进新农村建设，取得了初步成效。2010年，全县启动新村总数、规模以上中心村奖补资金数、农户建房奖补资金数均列全市第一。2010年7月15日，《平顶山日报》头版以《让农民都过上城里人的生活》为题，对我县的新农村建设进行了报道。在去年9月份召开的全省

2、新农村示范村建设启动会议上，我县作为全省6个先进县之一，在大会上作了经验交流。7月12日，全省新农村示范村建设现场推进会在我县圆满召开。我们的主要做法是：一、宣传发动，提高认识，形成加快建设新农村共识一是外出学习。-7-为加强各级干部对新农村建设的认识理解，提高建设新农村的内在动力，我们先后组织乡镇党委书记、乡镇长和中心村支部书记及部分农户代表近千人次，先后到新乡、山东、江苏、安徽等地参观学习，实地考察新农村建设、土地流转、产业培育等，解放思想，更新观念，再鼓干劲。同时，我们还对中心村党支部书记集中进行专题培训，帮助他们解答什么是新农村、为什么建新农村、新农村怎样建、新农村谁来建等问题，提高

3、他们对建设新农村的认识。二是内部动员。充分利用广播、电视等媒体，多角度、多形式开展宣传发动工作，教育和引导广大群众树立主体意识，逐步炒热广大干群参与新农村建设的激情。三是充分发挥市、县驻村工作队的帮建作用。深入田间地头和农户家中，与群众面对面交流，增强群众对新农村建设的认同感。总之，通过我们扎实有效的工作，全县广大干群主动建设新农村的意愿进一步增强，参与新农村建设的积极性进一步提高，从观念上实现了“要我建”到“我要建”的根本转变，有力地推动了全县新农村建设的顺利健康进行。二、统筹联动，分类推进，理清新农村建设整体思路我们把新农村建设作为全县四项重点工作（招商引资、城镇建设、新农村建设、安全稳

4、定）之一，县乡两级党政一把手分包示范村。通过县抓“两个点”（县委书记、县长分包冢头镇、黄道镇的两个村），乡抓“两个村”（各乡镇党委书记、乡镇长分包一个村），起到了“做给群众看，带着群众干，抓点带面，典型引路”的良好作用，为一般中心村建设树立了标杆。在新村建设上，注重节约利用土地、解决用地难题，探索出了“旧村改造”、“空心村治理”、“荒山荒坡利用”和“新村整合”-7-等村庄建设的模式。在民居建设上，采取农户自建、联建和委托第三方建设等形式进行建设。在群众参与上，推行“4+2”工作法，成立了村民财务监管组、建筑质量监管组等，确保新村建设稳步推进。对于一般中心村，严格按照规划，结合实际，量力而行，

5、在村庄环境治理上下功夫，广泛开展“清洁家园”活动，从垃圾整治和卫生保洁等基础工作做起，教育和引导群众树立“自己的家园自己建，自己的村庄自己管”的主体意识，逐步炒热广大干群建设新农村的激情，为全县新农村建设整体推进奠定良好的群众基础；对于中心村涵盖辐射的行政村（自然村），在中心村党总支（党委）的统一领导下，做好前期相关的摸底工作，为下一步中心村建设打好基础。在宅基地审批上，采取“疏”、“堵”结合的办法，放开中心村，堵死一般村，通过制定优惠政策等激励机制，吸引农民向中心村聚集，杜绝长期以来乱建设、重复建设、有新房无新村的现象。鼓励县乡干部、广大党员、致富能手、经济基础好和思想观念进步的家庭，带头

6、向中心村集中，为群众做出表率。目前，全县涌现出3个省级示范村，17个市级示范村。示范村的明显变化，让广大群众听着动心，看着羡慕，很多外村的群众自发地跑到示范村看新鲜。乡比乡、村比村、户比户，乡村干部建设新农村的热情、广大农民群众过上美好生活的新期待被很好地激发和调动起来。-7-三、落实规划，示范带动，努力探索新农村建设新途径一是启动经济发展规划，培育主导产业。突出抓好产业化经营、土地流转和农民培训、全民创业等重点，增强中心村发展实力。积极发展烟叶、红牛、蔬菜、林果等特色优势产业，通过土地流转，使土地更多的向种养大户和种养能手集中，努力实现优势产业的规模化、集约化发展。目前，全县已流转土地10

7、多万亩。积极实施龙头带动战略，全县已拥有省、市级农业产业化龙头企业19家，总数居全市第一。扶持壮大“基地+农户”等各类专业合作组织，提高农民的组织化程度，全县现有各类专业合作组织96家。其中，冢头镇前王庄村通过“公司+基地+农户”模式，大力发展日本理想大根萝卜种植加工，产品出口日本、韩国等地，年创汇200万美元以上。同时，县财政每年还安排一定数额的创业引导资金，用于创业贷款贴息、典型奖励等，积极引导农民创业，