完善机制示范带动全面推进河南煤矿职业健康工作

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1、完善机制示范带动全面推进河南煤矿职业健康工作河南煤矿安全监察局近年来河南煤矿职业健康工作的主要做法是：一、健全工作机制，开创职业健康工作新局面一是建立健全了职业健康监察执法工作机制。按照焕宁局长把职业健康工作与安全生产各项重点工作摆在同等重要的位置要求，局党组多次专题研究煤矿职业健康监察工作，将监察二处承担的安全监察职责调整到监察一处，配备5名人员，专职负责煤矿职业健康监察工作。各监察分局明确分管领导和监察室职业健康执法职责。完善了煤矿职业健康专家库，组织认证了9家煤矿职业健康技术服务机构为技术支撑。在监察执法中，将职业健康融入三项监察，聘请专家参与专

2、项执法，2015年融入监察40矿次，行政处罚144万元。依法开展“三同时”工作，对7家煤矿建设项目职业病防护设施竣工验收工作进行了监督核查。开展了职业健康技术服务机构专项治理，排查整改问题136条，促进了全省煤矿职业健康工作规范开展。二是构建了法规规章和制度保障体系。编制了煤矿职业健康法律法规标准汇编、主要法律法规汇编、行政执法依据简易手册；建立了16项内部管理制度；结合办理安全生产许可证要求完善了职业病危害申报制度，印发了煤矿建设项目职业病防护设施设计编制指南,制定了评价报告登记上网等制度，确保各项工作有法可依，有章可循。三是构建了职业健康培训和法规

3、宣贯体系。通过参加国家局培训、举办职业健康专项培训等方式提升监察人员能力。按照总局职业健康一体化培训要求，2015年以来累计培训煤矿管理人员（含班组长）5.5万人次，培训矿长和职业健康管理人员、教师、技术服务机构人员702人。将法律法规汇编免费发放到企业进行宣贯，采取聘请专家举办讲座等方式开展了形式多样的宣贯活动，提升了职业健康工作意识和能力。二、选准一个抓手，推动职业健康示范矿井建设为破解遏制煤矿职业病高发这一难题，解决煤矿企业有搞好职业健康工作的意愿，但没有典型可学，无从着手的现状，引导全省煤矿开展职业健康工作，在分6大项92子项对煤矿进行了全面系

4、统调研的基础上，我们率先启动了河南煤矿职业健康示范矿井建设，并研究制定了《实施方案》和《基本要求》，确立了“五位一体”建设目标，即：“责任体系健全、管理规范到位、健康监护规范、防治技术先进、防治效果达标”，制定了“责任体系、基础管理、健康监护、现场管理、粉尘危害防治、噪声危害防治、热害防治、职业中毒防治、防治效果”等9个方面的42项建设标准。对建设数量、管理水平、分布等提出了建设性意见，从省骨干煤炭企业和煤矿安全监管部门推荐的23家矿井中，选定8家作为示范矿井建设，并按照三步走的工作步骤，从4个方面强力推动：一是创新机制推动。建立通报制度，每季度企业上

5、报进度，我局抽查后进行通报。建立检查制度，每季度组织一次检查。建立激励制度，对工作好的单位表扬，差的单位依法约谈、行政处罚，已对2家煤矿矿长通报批评。建立经验推广制度，及时总结推广好的做法。二是实施评查推动。召开评查会，对示范矿井建设方案实施长效机制、防治效果、技术攻关、检测评价、煤矿实际、质量标准化“六个结合”进行把关。组织专家审定各矿井建设方案防治技术是否可行、是否先进；逐矿点评、提出修改意见，并归纳分类发建设单位相互学习借鉴。三是强化执法推动。按照建设时间节点安排，今年3月和7月，我局组织省骨干煤炭企业管理人员参与执法检查，检查示范矿井是否按方案

6、建设、是否采用先进适用技术、是否开展技术攻关等情况。为提高检查的针对性，制定了详细的检查表格，对参检人员统一培训，统一检查标准，检查过程中严格按制定的内容检查，检查后及时召开通报会，总结经验，分析解决问题，保证了建设进度。四是精准服务推动。明确职业健康检测或现状评价可与示范矿井建设要求的检测合并进行，减轻企业负担；对存在问题但列入整改建设计划并实施的不予处罚。根据国家煤监局调研组的意见下发文件，指导煤炭企业成立了由总工程师或安监局长任组长的职业病危害防治研究课题组，选定了52项研究课题，规范数据监测，并进行跟踪落实。三、实施三个带动，促进职业健康工作全

7、面开展一是以本矿井示范工作面带动其它工作面。将示范工作面推广到其它采掘地点，逐步实现全矿井建成示范矿井。目前，永煤公司新桥煤矿建成的回采面、开拓掘进工作面、煤巷掘进工作面粉尘治理体系已在该矿其它采掘地点推广应用。全省已经完成了17个示范工作面的建设。二是以本企业示范矿井带动其它矿井。在首批示范矿井建设的同时，要求企业选定第二批示范矿井，以第一批矿井带动第二批矿井建设。河南能源永煤公司在新桥矿先行先试的同时，将城郊矿、陈四楼矿、红岭矿作为第二梯队，列为推广对象，形成了比学赶帮超的浓厚氛围。三是省级示范矿井带动全省其它煤矿企业。河南煤监局作为示范矿井建设组

8、织推动单位，对示范矿井建设典型做法及时收集整理、组织专家认真分析、汇编成册并及时转发、宣传，提