新形势下高等学校财务管理热点问题探析

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1、第25卷第5期高等函授学报(自然科学版)V0I．25NO．52012年9月JournalofHigherC0rrespondenceEducation(NaturalSciences)2012·学术新论·新形势下高等学校财务管理热点问题探析郭慧娟(华中师范大学财务处，武汉430079)摘要：高校财务管理是高校管理的核心环节，其目标是开源节流，实现教育资源的优化配置和财务管理规范化、制度化、精细化。目前，高校财务存在预算编制和管理重视集中管理，忽视二级单住预算管理；预算编制和执行结果缺乏系统的、科学的绩效评价指标；科研项目管

2、理与经费财务管理出现脱节。因此，必须制定切实可行财务管理办法等有效举措，以适应高等教育改革深化和事业的发展。关键词：高校财务管理；热点问题；探讨中图分类号：G467文献标识码：A文章编号：1OO6—7353(2O12)O5一OOO3一O4随着我国高等教育的跨越式发展，教育经费形同虚设。在一定程度上让教职工误以为预算管也随着办学规模不断扩大和提高办学质量而增理仅限于预算分配，只是在控制经费的分配额度，加。如何在努力增加投入缓解高等学校(以下简至于说学校预算总收入如何实现，自筹资金预算称“高校”)发展经费不足的同时，加强财务管

3、理，如何完成，资金的使用是否产生效益，那都成了财提高经费使用效益、减少浪费和损失，已成为当前务处的事。学校各个有关职能部门缺乏有效的监我们特别需要关注的问题。这对我国高校财务管管，不利于考核预算资金执行情况。预算编制方理工作提出了新的挑战和新的任务。面向未来，法缺乏科学性。我国高校迫切需要在科学发展观的指导下，进一1．2集中管理不利于调动院系主动理财的积步改革和探索财务管理工作的新思路，切实加强极性财务管理，不断提高财务管理水平。在《高等学校财务制度》中明确规定高等学校1当前高校财务管理中存在的主要问题实行“统一领导、集中

4、管理”的财务管理体制，但对1．1预算管理意识薄弱规模较大的高校，也可以根据具体情况实行“统一目前，很多高校二级单位管理层以及职能部领导、分级管理”的财务管理体制。长期以来大部门的预算管理意识不强，对预算管理的重要性认分高校大都实行的是“统一领导、集中管理”的财识不足，在资金的使用上缺乏成本管理意识，不注务管理体制，这种体制在统一收支管理、集中学校重提高资金的使用效益，节约使用经费的意识淡财力、统筹调度资金等方面起到了积极的作用。薄，不能统筹安排资金，没有把预算管理作为单位随着高校办学规模不断扩大，办学资金快速增长，财务管理

5、的中心工作来抓，未建立科学、合理、有很多高校年收支资金已经达到1O亿甚至数1o亿效的预算管理制度、管理体系和监督机制，使预算之多。办学层次增多，学校的经济层面增加，财务管理的作用得不到充分发挥。高校预算基层单位关系复杂。高校财务管理内涵日益丰富和繁杂。未建立本单位财务规章制度。预算管理的机制不日常财务管理任务十分艰巨。在新形势下财务管健全。有些高校尚未建立、健全预算管理制度，有理体制“集中管理”将高校经济统的过死、过细，各的虽然有预算管理制度，也没有严格执行，使制度二级院系只管要钱、用钱，不管理财，不计算成本，收稿日期：2

6、o12-o4-18．作者简介：郭慧娟(1957一)，女，湖北武汉人，研究员，高级会计师，研究方向：高校财务管理．3第25卷第5期高等函授学报(自然科学版)V0I．25No．52012年9月JournalofHigherCorrespondenceEducation(NaturalSciences)2O12不利于调动院系院系等二级单位自主理财的积极一些单位科研经费中直接用于课题研究的开支仅性，存在“吃大锅饭”、办学不计成本、无偿占有学四成，其他的都被用作管理费用、人员经费、招待校资源、不讲求经济效益的现象。费，甚至本应由科研

7、人员个人承担的家庭电话费、1．3预算编制和执行结果缺乏系统的、科学的绩交通费、学费、私家车保险费和维修费也从中效评价指标体系列支。改变传统的“基础+增长+专项”的模式，采2完善高校财务管理的举措用零基法编制预算。零基预算是以“零”为起点观2．1严格学校预算编制和预算执行过程管理察和分析所有业务活动，并且不考虑过去的支出(1)在预算编制上，严格按照《预算法》规定水平。财务处在预算编制中缺乏制定科学的、具的程序加强预算管理力度，强化预算的约束机制，有说服力的、预算定额。往往是以上年预算执行细化预算的编制工作，使预算更加趋于合理

8、化、科情况作为依据，再考虑本年需要增加的预算专项。学化。既要积极预测可实现的收入，挖掘潜力，多高校内部没有建立预算执行情况绩效考核机方筹资，又要本着稳健的原则，避免高估收入，为制。如何对高校资金及教育资源进行合理地配置支出预算打好基础。同时采用科学的预算编制方成了高校财务管理面临的一大难题，高校经费的法