我国城市社区多元治理模式地研究——以青岛市崂山区中韩街道为例

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1、万方数据谨以此文献给中国海洋大学万方数据独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名夕爹兆群签字日期：2口膨年／2月／口曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事项：1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交

2、论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学”中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入CNKI《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：锄舛翮签字：影谚签字曰期立。／千年／2B／or__-1签字日期：∥昭r年f明f纱日万方数据我国城市社区多元治理模式研究——以青岛市崂山区中韩街道为例摘要随

3、着改革开放的不断深入，我国城市社会结构与体制发生巨大变革。原本计划经济体制下的“单位办社会”管理格局出现松动、崩溃。曾经由政府机关和各类企事业单位所承担的公共管理及社会服务职能不断分化分解，公民作为社会基本成员也逐步脱离了对“单位”的个体依附，逐步由“单位人”属性过渡到“社会人”属性。在此过程中，社区相应承接了“单位”剥离下来的诸多社会管理和服务保障职能，并因其区域社会共同体特性，成为人们基本的生活空间。城市基层管理体制也从传统意义上单一的“街道一居委会”模式逐步向现代社区管理模式转变。近年来，随着城市化进程的加快推进，我国城市社

4、会结构相应发生深刻变化，城市外来人VI不断增多，社会群体阶层分化较为明显，居民物质文化需求呈现多样化特点，以辖区单位、社会团体、物业公司、社区居民等为代表的各类主体出于利益诉求需要，越来越广泛地参与到社区管理中来，加强和创新社会管理面临前所未有的复杂局面。如何在城市社区管理创新探索中进一步理顺政府、市场、社区三者之间的关系，转变政府职能，发展社会中介组织，在多元管理模式中实现社区自治功能的回归和完善，成为政府、学界和公众普遍关注的公共话题。本文积极借鉴治理理论、新公共管理理论、多中心理论、合作博弈理论等研究成果，在对国内城市社区治

5、理发展历程的回顾总结的基础上，重点对上海、沈阳、江汉、青岛、铜陵、深圳等六种典型模式进行比较性分析，总结提出我国城市社区建设管理共性问题，如治理主体相对单一、运行机制不健全、社区自治程度低、社会参与不充分等。随后，以青岛市崂山区中韩街道所辖社区为研究个案，通过对其治理主体和运作模式的具体描述，归纳出其主要的创新之处、存在的问题不足以及产生主要原因，以此作为切入点，深入探讨我国城市社区治理主体的角色定位、职能范畴，并研究改善主体间的合作关系，尝试选择科学的多元治理路径，探索构建主体之问合理、互动的运行模式，在有效的社区资源整合和良好

6、的制度设计中，真『F实现构建和谐新型社区的目标。关键词：城市社区；治理：多元模式万方数据TheStudyonMulti--dimensionalGovernancePatterninChineseUrbanCommunityAbstractWiththedeepeningofreformandopeningup，thesocialstructureandsystemofChineseurbancitycomesacrossgreatchanges．Theoriginalunit—runningsocietymanagementpa

7、ttem，whichonceenjoyeddominatingstatusunderplannedeconomysystem，isgettinglooseandfinallycollapsed．Tremendouspublicmanagementandsocialservicefunctions，whichusedtobecommittedtogovernmentagencies，enterprisesandotherinstitutions，hasundergonetheprocessofcontinuousdifferenti

8、ationofdecomposition．Asthebasicsocialmembers，citizensgetridofindividualattachmenttotheirformerunit，andrealizetheidentitytran