关于鼓励中小企业积极吸纳应届大学生就业的政策支持建议

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1、赵超：关于鼓励中小企业积极吸纳应届大学生就业的政策支持建议发布时间：2009年12月22日来源：代表联络处   2009年，席卷全球的金融危机将对应届毕业大学生就业产生极大影响。有数据显示，2009年全国应届毕业大学生将超过600万，加上近两年沉积的未就业高校毕业生约480万人，2009年需要就业的大学生将高达千万人。作为就业的主要群体，2009届应届毕业大学生的就业成为社会和学校关注的焦点。在全国应届毕业大学生数量逐年增加，又遭遇全球金融危机的背景下，我提议：鼓励中小企业聘用应届毕业大学生，解决大学生就业难的问题。     一、鼓励中小企业聘用应届大学生

2、的原因   1．外资企业及大公司招聘职位及招聘人数大幅度下降。在这场金融危机中，大多数大型外资企业或国内大企业，为了规避金融危机带来的风险，减少损失，采取的一项重要的决策就是：控制人力资本的数量，包括裁员和减少招聘。因此，2008年的招聘会上，外资企业及大公司招聘职位及招聘人数都大幅度下降，大学生就业形势严峻。   2．中小企业对新增劳动力有较强的吸纳能力。据有关资料，目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99%以上，贡献了GDP的60%左右、工业新增产值的75%、税收的近50%以及出口总额的60%以上。更为重要的是，提供了约75%的城镇就业岗位，占每

3、年新增就业岗位的80%以上。中小企业虽然也受到国际金融危机影响。不过，政府在贷款和税收等方面的优惠以及拉动内需的措施，为中小企业解决资金困难，恢复和发展生产经营活动创造了条件，也为就业创造了机会。   3．目前中小企业人力资源结构不合理。表现为：中小企业中低水平的人员过剩，真正懂技术、会管理的人才的匮乏。导致一部分中小企业管理落后、产品质量不高、技术创新能力弱、市场竞争力不强，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。因此，积极鼓励广大中小企业聘用应届毕业大学生，既有利于改善中小企业的人才结构，提高员工队伍素质，也有利于促进应届毕业大学生的就业和妥善安置，可以

4、说是一件“双赢”的事情。    二、对中小企业聘用应届毕业大学生的政策建议   1．对政府的政策建议：国家及地方政府应该给予政策、财政补贴等方面的优惠和支持，积极鼓励中小企业招聘应届毕业大学生。   （1）政策扶持。对于招聘应届毕业大学生的中小企业，政府可给予相关就业扶持政策，以此来鼓励和激励中小企业招聘应届毕业大学生。扶持政策包括：优先安排财政专项引导资金；企业享受社会保险补贴；对于吸纳符合有关条件的应届毕业大学生的劳动密集型中小企业，发放一定数额、年限的贷款，市县同级财政给予相应贷款贴息和相关补助补偿。   （2）财政补贴。对于招聘应届毕业大学生的中小

5、企业，政府可给予财政补贴。建议政府对2009年招收应届毕业大学生的中小企业予以财政补贴，从而最大限度地刺激中小企业招聘大学生的积极性。   （3）减免税费。对于招聘应届毕业大学生的中小企业，可出台免收部分行政事业性收费等的一系列政策，鼓励中小企业吸纳应届毕业大学生就业。     （4）户口优惠政策。对于招聘应届毕业大学生的中小企业，政府可制定户口优惠政策。对企业招用非本地户籍普通高校应届毕业大学生，要取消落户限制，取消一些中小企业吸纳应届毕业大学生的制度性障碍。政策建议：对企业招用非本地户籍的普通高校应届毕业大学生，取消用人审批和落户限制，一律凭《毕业生就

6、业报到证》和《户口迁移证》办理档案接转和落户手续。对年度接收高校毕业生3人以上的各类企业，允许其在所在地设立集体户口。各级人事部门积极开展人事代理服务，免收保存人事关系及档案等费用。   （5）政府部门提供便利和服务。对于招聘应届毕业大学生的中小企业，政府及各服务机构应为其提供便利和服务。对招聘应届毕业大学生的中小企业，省、市各人才交流服务机构、职业介绍机构、高校毕业生就业指导机构和社会中介企业要为其提供便利条件和相应服务。在提供人事代理服务中，应减免相关费用。   2．对中小企业的政策建议：招聘应届毕业大学生，既履行了企业的社会责任，也为企业带来了优秀的

7、人才；同时要建立留住人才的长效机制。   （1）招聘应届毕业大学生是中小企业的一种社会责任。承担社会责任是中小企业自身可持续发展的需要。中小企业要想做大做久，除了要充分利用社会上的各种资源发展壮大之外，还要履行相应的社会责任，对社会做出应有的贡献。因为资源是公有的，企业不可能只享受资源，不履行相应的责任。帮助应届毕业大学生就业，提供更多就业岗位，是中小企业义不容辞的社会责任。   （2）应届毕业大学生自身具有独特的优势，是中小企业成长的后备军。应届毕业大学生工作有激情，没有家庭负担分散精力，更容易入企业文化的“模子”。同时，应届大学生在学校里接受了系统的专

8、业理论知识，一旦将学校里学到的理论用于实践，往往将成为企业的技术骨