公办高校与民办高校合并后财务管理面临的问题与对策

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1、第24卷第3期教育财会研究2013年6月V01．24No．3SIUDIES0FF“NCEANDACaDIrIING丑删CAT10NJun．2013公办高校与民办高校合并后财务管理面临的问题与对策杨汉荣(武汉城市职业学院财务处，湖北武汉430070)[摘要]随着我国科教事业的持续发展，目前仍有不少不同组织形式的高校通过合并来达到学科优势互补和规模效益的目的。其中，公办高校与民办高校的合并由于原有主体财务制度的差别较大，相比公办高校之间的合并或者民办高校之间的合并会面临更多的问题。本文从阐述公办高校与民办高校合并后的新校面临的财务管理新形势出发，分析新校财务管理中存在的主要问题，并有的

2、放矢地提出了相应的对策，具有一定的实践指导意义。[关键词]高校；合并；财务管理本文中，合并后高校财务管理的具体含义是指出现不一致的问题。这也就是说，合并对主体的变公办高校与民办高校合并以后，对应的关于资金管更决定着资产的归属变更，权利与义务的关系必须理、财务制度的建立、预算管理、会计核算管理、人员在合并使用的报表上申报清楚，即一定要以清产核队伍建设等全部财务管理工作的总和。资的结果作为合并后资产管理的基础。第三，合并后新校的财务管理工作的新变化必一、合并后新校财务管理面临的新形势然改变原有高校的财务管理制度及财务工作方式。为使合并后新校能够迅速、顺利地建立起新的比如，有的合并新校执

3、行的是一级财务统收统支；有财务管理模式，使其能够达到资源统一配置和整合的则采取的是一级财务统收，分级核算管理。而这的目的，就必须厘清合并后新校财务管理工作的发些财务管理工作的差异必然造成资金管理、预算管展形势。目前公办高校与民办高校合并后的新校面理、会计核算管理及支出管理工作的不统一。临的新形势可以归结为以下三个方面：二、合并院校财务管理中存在的问题第一，合并打破了原公办高校传统的主要依靠财政拨款筹集办学资金的单一模式。目前，合并后随着我国高校教育改革的El渐深入，高校彼此的新校大多呈现出多方筹资渠道的特点，这就要求合并还将增多。合并后的新校在这一过程中可以获合并后新校的财务管理工

4、作一定要满足不同级次的得院校规模扩大、招生数量增加以及教学科研实力核算对象和不同预算部门的需要。和资金方面的发展壮大，从而赢得新的发展机遇。第二，合并使原有建设项目以及资产等的管理但与此同时，合并后的新校也必须正视当今合并后[收稿日期】2013—02—27【作者简介]杨汉荣(1971一)，湖北武汉人，武汉城市职业学院财务处会计师，主要研究方向为高等职业学校财务管5l新校财务管理工作存在的诸多问题，特别是公办院造成民办高校和公办高校合并后，固定资产、原材料校与民办院校的合并，应重点关注以下主要方面的及一些低值易耗品等的核算存在着不统一的问题。问题：三、提升合并后新校财务管理的对策(一

5、)财务收支管理不清晰合并后新校办学经费的来源产生了很多变化，正是因为面临以上的新形势和问题，加上合并可能出现多套编制财务报表的现象，给财务管理工后高校的财务管理工作在新校的行政管理中占有举作带来很多不便。但合并后的高校相应的财务管理足轻重的位置。所以，要真正抓好合并后新校的财制度却并未随之立即完善和健全起来，仍然存在着务管理的工作，还要从以下几个大的方面人手：多头管理和分级财务现象。比如，有的合并后的新(一)建立健全合并后新校的财务管理制度校并未能把自身当成一个整体来经营，而是各自为首先，新校应按照财教[20121488号令，《高等学政，缺乏必要的财务监督制度，一些应有的原始凭证校

6、财务制度>(2o13．1．1开始实施)迅速出台本位并未及时入账，合并新校的财务工作无法统一控制，的各项财务制度，将自己的《财务预算制度》、《收费这极易导致腐败现象的发生。管理办法》、《财务管理制度》、《资产管理制度》、《内(二)成本核算方式不一致部控制制度》和《财务稽核制度》等汇编成册，可命名合并前，民办高校大多采用的会计核算依据是为

7、出。一方面，对收入采取有效措施，为各项于公办学校的办学经费来源渠道较多，就算偶尔出收入提供及时足额人账保障；严格控制各部门私自现经费不足，也能及时得到地方政府的解决，所以不开立银行账户，避免产生账外账及小金库；新校的所重视经费管理工作，即忽视经费的成本管理和成本有收入均应纳入预算，统一进行管理核算；同时将各核算。虽然已经和其它的高校合并，但新校可能依类收入界限划清，建立激励机制和合理的分配制度；然延续着旧式的经费管理手段，对于本身的各项经正确处理各个方面的利益关系，将