东北亚区域能源安全合作模式的选择

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1、第27卷第4期Vol27,No42008年4月工业技术经济总第174期东北亚区域能源安全合作模式的选择陈海英郭晓立(长春工业大学,长春130012)摘要能源安全问题是当前国际政治经济领域的热点,世界各国围绕着能源问题而形成的各种互动关系已成为当代国际体系的重要内容。东北亚区域能源安全问题,也受到区域内各国和地区政府和众多学者们极大关注。但是由于能源安全在一个国家安全中的地位及东北亚区域的特殊区情,使得能源安全的区域合作方面进展缓慢且矛盾重重。本文依据国际机制、伙伴关系和合作风险等理论,分析了东北亚区域能源安全合作的基础,探讨合作模式

2、的选择,提出建立东北亚区域能源合作互动平台体系的设想,以期寻找出东北亚区域能源安全合作的有效切入点。关键词东北亚能源安全国际机制共同市场中图分类号F4162文献标识码A1区域能源安全的能源供应中断的能力。%以不同的能源安全观念选择合作模式就会得出截然冷战的结束,国家安全的研究视角发生了历史性的不同的结论。因此能源安全的内涵界定是合作模式选择转变,同时也促进了能源安全的内涵和外延都发生了扩的前提条件。大。多层面、相互依存的观点成为非传统安全的主导思按照1989年伦敦世界能源会议的定义,所谓能源是想。∃使一系统能够产生外部活动的能力

3、%。具体而言,人类保罗&斯塔尔斯认为非传统的能源安全观念最为关注社会所需要的能源是指拥有某种形式的能量并能在一定当前能源政策对于人类福利以及地球生态系统的影响,条件下可以转换成人类生产、生活所需的燃料和动力来包括两个核心问题:一方面,非传统能源安全关注于能[1]源资源的开发、生产、运输、储存和分配等方面发生事源的物质及其运动形式。20世纪70年代石油危机的爆发引发国际学术界对能故的潜在威胁,而评估这些因素的风险性涉及到燃料循源安全问题的强烈关注。形成了地缘战略学和相互依存环体系中的气象、地理、技术控制等各个环节;第二,学为理论基础的能源安全理论。关

4、注能源消费引起的环境效应,其安全评估包括控制化由于石油和天然气在世界能源结构中的主导地位,工燃料的使用、控制二氧化碳的排放、控制人口增长、[2]使油气成为一种特殊的战略政治商品与国际政治紧密相自然居住环境的敏感性以及全球变暖等问题。关。油气资源的主权与占有权、控制权,油气资源的开综上可见,传统的能源安全观强调了民族国家的利发与利用、油气价格的制定等成为能源安全的主要内涵。益,而非传统观念强调了互相依存和安全的多层面。若早期的能源安全理论认为国际政治处于无政府状态,从建立有效的区域能源安全合作模式和机制的角度而言,应以民族国家为安全行为主体,通过自助

5、行为实现能源本文认为区域能源安全首先是一个体系的概念,它是能安全。从而使出口国与进口国的能源安全观存在较大的源需求与资源保障、供给能力、消费效益、环境效益等差异。各方面关系和运行机制的总和。区域能源安全内涵是指保罗&斯塔尔对早期的能源安全观点作了如下的归在区域内各主体国家长远能源利益不受侵害的基础上,纳:早期的能源安全观念∃关注由于现存的能源供应协形成促进能源资源的开发、生产、运输、储存和分配等议突然中断、瓦解和受人操纵而引起的价格剧烈波动所合作、保障区域能源消费安全的利益共享的保障机制,产生的安全威胁。政治不稳定、经济胁迫、军事冲突以即建立促使区

6、域能源供给能力不断提升、区域社会和谐、及恐怖袭击这些潜在的安全威胁在传统上是最需要关注各国经济持续稳定发展一种能源资源整合能力体系,该的。%∃国家能源安全就是指它的自给自足水平,和在不体系也具备较强的∃溢出性%和∃开放性%(参见图1)。引起严重的经济和军事后果的情况下应对临时的或持久收稿日期:2007!11!12基金项目:本文得到国家教育部人文社会科学研究课题的资助∀中国与东北亚地区能源安全合作机制研究#(项目编号:05JZH003)!17!第27卷第4期Vol27,No42008年4月工业技术经济总第174期图1区域能源安全概念系统

7、图2东北亚区域能源安全合作基础和存在的问题北亚区域内各国均存在强烈的能源需求。未来10年,东21东北亚能源安全合作的基础北亚地区很可能成为全球能源消耗最高的地区。中国、211能源需求的强劲增长趋势促进了区域能源安全合日本和韩国三国的能源消费对外依赖度也将不断扩大作意识的形成(参见表2、表3),以石油为例,3国的消费量占世界石21世纪将是东北亚区域经济迅速发展的重要时期,油消费量的1/5。这也就使区域内各国的能源危机意识2000年以来东北亚始终保持着较高水平的经济增长率增强,促进了能源安全合作意愿及实质性合作的开展。(参见表1),据亚行预

8、测2007年东亚的经济增长率可达目前从政府到民间都已经在专门领域的开展了双边及三7%,成为世界发展最快的地区。经济的迅猛发

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