东北亚区域经济合作的制约因素及模式选择

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1、东北亚区域经济合作的制约因素及模式选择专业;国际政治学号;2104053104姓名;王强摘要:东北亚区域经济合作潜力巨大,但受到多种因素的制约,发展相对滞后。东北亚地区各国要避免在世界经济一体化大潮中被边缘化,就必须开展地区经济合作，构筑东北亚区域国际合作体系的努力之所以受阻，其重要的原因在于这一区城内的国际政治环境,以及各国政治上不信任,战略目标指向冲突，东北亚区域内各国的经济发展水平和产业结构严重差异，各国民族发展史、文化和宗教背景严重不同，东北亚各国自身因素，要想构筑东北亚区域高层次国际合作体系就必须重组这一区域内的国际政治结构，以及东北亚区域经济合作的模式选择应该是，

2、中日韩经济合作先行,而后逐步吸收俄蒙朝扩展合作，贸易合作先行,从多边,以建立自由贸易区为初级目标，建立相互信任制度。关键词:东北亚;国际合作;战略指向;重组政治结构;朝鲜半岛问题正文一.东北亚区域经济合作所谓东北亚区域经济合作,是指在经济全球化大潮推动下,东北亚地区以经贸合作为主要方式,面向日本海的俄罗斯沿海部、中国东北部、朝鲜、韩国、以及日本形成紧密的区域经济圈。这是东北亚区域经济合作的理想模式,是在多层次的次区域合作模式的基础上形成所谓“东北亚经济圈。二、东北亚区域经济合作中的制约因素1.国际政治环境是影响东北亚地区经济合作的根本原因。自亚洲金融危机以来，东北亚区域各国对

3、区域合作的必要性有了进一步的认识。尽管如此，对东北亚区域合作的议论与现实的操作有着相当大的距离，即议论归议论，在现实操作性的层面上东北亚区域国际合作体系的建构甚至还没有进入开始的阶段。吴心伯认为，东北亚区域是各国经济互补性和活力最强的地区，也是在世界上总体经济实力最强的地区，但这一区域因没有以一定的形式组织起来，因而无法发挥其潜力，也就出现了在世界经济和政治体系之中的地位和作用之弱化现象。在欧洲，苏联和东欧社会主义体系的解体以及冷战的结束为欧洲各国实施大规模经济合作营造了必要的政治环境，得益于此，欧洲各国正力主于区域性经济合作体的扩张。与此相比较，尽管东北亚区域也出现了贸易、

4、技术、投资等方面的合作逐步扩大的趋势，但在经济合作的体系化的层面上却没有多大的进展，这就无法期待与欧盟等区域性经济合作体相竞争的东北亚区域合作的强有力的整体效应。笔者认为，东北亚区域之所以无法建构国际性高层次合作体系，是因为这一区域的政治关系尚不足以为经济合作体的建构提供必要的环境。东北亚正面临着这样一个悖论:经济合作的必要性促使这一区域的各国倾向于一体化，而战略和政治目标的背离又促使这一区域的各国倾向于相互分离的个体化。换言之，东北亚各国的政治关系并不是为这一区域的国际合作开路，相反，这种国际关系给经济合作体系化设置了重大的障碍。因此，要想建构东北亚区域的国际性合作体系，首

5、先要营造经济合作所需要的政治环境。分析东北亚区域的政治环境，我们必须着眼于这样一个事实，即全球性冷战体系的解体并不意味着东北亚区域冷战结构的瓦解。从总体上看，冷战时期两大阵营相对抗的格局已经瓦解，但是，围绕冷战的残留因素而形成的各国背离的利益结构导致了东北亚区域多角警戒态势，这是东北亚区域无法进行高层次经济合作的最根本的原因。对东北亚区域国际关系产生重大影响的冷战的残留因素主要有三个；一是朝鲜半岛的分裂现状与朝鲜的未开放状态;二是美国在东北亚区域所追求的战略目标;三是美日、美韩同盟及日本的东北亚区域战略。这三个方面的冷战残留因素构成不利于构筑东北亚区域合作体系的政治环境。由于

6、这一政治环境对东北亚区域国际性合作体系的形成具有决定性的作用，因而构筑东北亚合作体系所必需的前提是解决政治环境层面的各类问题。2.朝鲜半岛问题对东北亚国际合作的影响上世纪90年代初，联合国国际合作组织(UNDP)提出图们江区域开发构想。当时，中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等这一区域的国家均非常欢迎这一开发计划，于是东北亚区域合作成了各国政界和学术界的最热门话题。但是，从90年代的中期开始，随着图们江区域发展计划操作层面问题的突现，各国的热情反而逐渐地冷却了下来。尽管到目前为止东北亚区域各国程度不同地致力于区域合作事宜，其经济合作的规模也呈现出不断扩大的趋势，但是，应当承认东北

7、亚区域的国际合作依然局限于一般性国际交流，而与称之为国际合作体系的高层次合作有相当大的距离，甚至可以说，东北亚区域的国际性合作体系的建构仍处在议论性阶段。应当说，东北亚区域国际性合作体系的建构之所以受阻的原因不是单一型的而是综合型的。其中，对东北亚区域国际合作产生最大负面影响的因素是国际政治环境。正是由于东北亚各国所处的政治环境影响着其战略的指向，形成了其合作的阻力。在东北亚区域，左右其政治格局的几个主要国家如美国、日本、俄罗斯、韩国和中国显现着不同的战略指向。美国正在实施控制与合作并行的东北亚区域战略