我国新农村建设中农民宅基地拆迁置换问题探讨

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1、我国新农村建设中农民宅基地拆迁置换问题探讨摘要：建设中国社会主义新农村是我国目前十分重视的一个课题，在新农村建设的过程中，农民宅基地的拆迁置换问题关系到农民切身利益和社会的稳定，如果不能妥善的解决，必然成为影响社会发展的巨大障碍。因此，本文通过四个部分对“新农村宅基地拆迁置换问题探讨”这一课题展开了研究。本文第一部分引言，主要介绍了本文研究的背景、研究意义。第二部分为我国新农村宅基地拆迁置换的现状及主要问题，主要通过我国新农村宅基地拆迁置换的现状，进而阐述宅基地拆迁置换中出现的主要问题。第三部分为我国农村宅基地拆迁补偿存在问题的原因，从制度、补偿标准、政府等五个角度进行分析，从而得出原

2、因。第四部分为通过对我国农村宅基地拆迁补偿存在的问题进行的分析进而提出解决建议。第五部分结语。关键词：新农村建设；宅基地拆迁置换；土地征用0引言改革开放三十年来，我国综合国力不断增强，党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。在建设社会主义新农村的道路上，人地矛盾是我国推进现代化进程中无法回避的一个根本性问题。随着人口增长和城市化、工业化的加速推进，保护耕地资源和增加建设用地的需求同时膨胀。解决这个

3、矛盾的途径有两条：一是开发后备土地资源；二是通过土地整理，提高土地资源利用效率。由于我国后备土地资源严重不足，并且开发资源需要付出较高的经济和生态代价，要缓解人地矛盾，实现耕地的总量平衡，必须着眼于现有的存量建设用地，优化城乡土地资源配置，节约集约利用土地[1]。第17页（共17页）农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员，按照法律法规规定标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。它包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物且不能居住的土地以及准备建房用的规划地等3种类型。作为一个传统的农业大国，土地对于农民来说格外重要，而农村宅基地是农民从农村集体经济组织分配取得的一项重要

4、财产，它关系着农民一辈子的切身利益。长期以来，农村宅基地的利用与管理存在严重问题，缺乏有效的约束、监督与管理机制。农村宅基地使用及管理中出现的问题日趋复杂，总结为以下几点：一是现行宅基地分配制度是基于集体成员身份实行的福利性分配，由于宅基地为无偿取得、无成本留置，加上经济利益的驱动，造成一户多宅、超标准占地等问题比较严重；二是规划滞后，村土地利用规划缺失，村庄规划与土地利用总体规划缺乏有效衔接，村庄建设无序外延扩张；三是农村宅基地退出机制缺失，使部分长期在城镇稳定就业且户籍不在农村的人员在城乡双重占有土地资源，不少住宅处于空置状态；四是违法占地建房、违法违规建筑查处难。从而造成了布局散

5、、用地乱、环境差、流转难，是当前农村宅基地利用的显著特点。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。在新农村建设中，也存在一些不和谐之处。如有些地方在不具备条件的情况下，不顾农民的意愿，强行将农民的房屋拆除，要求农民在规划区内选择新址另建新房，以实现农村住房的整齐划一。但是，并不是所有农民都有经济能力“拆旧建新”，也不是所有的农村集体经济组织都有资金来补偿拆迁农民。在此情况下，不少农民对新农村建设产生新看法，丧失了起初的热情。当有些地方强行拆除农民的房屋时，不少农民对此表示抗拒。如何认识新农村建设中的房屋拆迁行为?如何让新农村建设合法有序地开展?新农村建设的进一步推进迫切要求回答

6、这些问题。第17页（共17页）建设用地扩张，必然占用耕地。但随着人口的不断增加，我国的粮食产量也必须相应增加。即使科技增产、土地复垦等因素能带来粮食增产，数量也有限。温家宝总理在2007年3月5同的政府工作报告时强调，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。因此，必须控制建设用地规模，重视集约用地，以保护耕地。然而在现实中，新农村宅基地的拆迁置换的实施过程十分困难。通过本文从发展社会经济、加强新农村建设的角度，探讨新农村宅基地拆迁补偿问题有着重要的意义。1我国新农村宅基地拆迁置换的现状及主要问题我国新农村建设中，由于一些政府在不具备相应条件的情况下，不考虑农民的意愿，强行拆迁并要求农

7、民在指定的位置筑建新的房屋，从而实现对农村宅基地的统一规划。在重建的过程中，没有考虑到不是所有的农民都具有拆除旧房盖建指定样式新房的经济能力，同时也不是所有的农村集体和政府都有补偿农民的经济来源。这样以来，各地在新农村宅基地拆迁置换的过程中，出现了农民对“拆旧盖新”不同的反应。下面对新农村建设中我国农村宅基地拆迁置换的现状及主要问题做出分析。1.1我国新农村宅基地拆迁置换的现状随着我国经济建设和我国公共事业的快速发展，以及农村城镇化进程的加快，