公共危机的地方多中心治理机制及其构建

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1、中南大学硕士学位论文公共危机的地方多中心治理机制及其构建姓名：黄琦申请学位级别：硕士专业：管理学·行政管理指导教师：胡凯20071203中南大学硕十学位论文摘要摘要公共危机～直伴随着人类社会的发展。从古至今，人们始终面临着各种各样的危机。在当今的全球化时代，公共危机更易于传播和扩展，它已经成为一个全球性的课题；加之我国正处于社会转型期，各种公共危机诱因的增加，我国已经进入危机事件的高频率发生期，这对我国政府的执政能力提出了严峻挑战，要想构建和谐社会就必须更加注重危机治理。。2006年7月湖南省郴州市连续遭受了两次特大洪灾，受灾情况比较

2、严重。针对这次突发的洪水灾害，郴州市政府迅速启动了危机应急治理机制，全力以赴积极开展抗洪抢险，采取了一系列有效措施，减少了人员伤亡和财产损失。但在郴州市政府抗灾救灾的同时，也暴露出了郴州市政府在危机治理过程中所存在的问题。郴州市政府在危机治理方面的～些经验和教训，值得每一个地方政府借鉴。要构建一个有效的应对公共危机的地方政府治理机制，其路径必须是构建多中心治理结构下的双重危机治理机制。公共危机是与每一个社会成员息息相关的，是需要全社会来共同面对的，以政府或国家为唯一权力中心的单一危机治理机制是必然会失效的。因此，必须组成包括政府、公民

3、社会、企业、公众等在内的多中心治理结构，并在此结构下构建公共危机的柔性和刚性双重治理机制，采取刚柔相济的方式，通过共同的危机理念、价值观、道德观、公共精神、社会责任感的塑造以及各种刚性制度措施的构建，提高地方政府的危机治理能力和执政水平。文章的创新点在于不仅仅局限于管理的角度，而是从多中心治理的角度来研究公共危机，并结合了现代企业的管理手段提出了多中心治理结构下的双重危机治理机制。当然，对于这～机制的具体实施环节，还有待进一步深入研究。关键词公共危机，地方政府，郴州特大洪灾，多中心治理，双重治理机制中南大学硕士学位论文ABSTRACT

4、ABSTRACTPubliccrisiscompaniesthedevelopmentofthehumansocietyallalong．Inallages，peoplealwaysfacevariouscrises．Attheglobalizationera，publiccrisistransmitsandextendseasier,andithasbecomeaglobaltopic．Moreover,withthesocialtransitionperiodthatourcountryisoccupyingandtheincre

5、aseofvariouspubliccrisisinducement，ourcountryhasalreadyenteredthestagewithhighpubliccrises．Itproposesstemchallengetoourgovernmentrulingability,andwanttoconstructtheharmonioussocietythegovernmentmustpaymoreattentiontothecrisisgovemance．ChenzhouinHunanprovincesufferedtwob

6、igflooddisastersinJuly2006，andthedisastersituationisverysevere．Inviewofthisdisaster,Chenzhoumunicipalgovernmentstartedthecrisisemergencygovernancemechanismfleetly,foughtthefloodwitheveryeffort，tookaseriesofeffectiveactions，andreducedsomepersonnelcasualtyandpropertydamag

7、e．WhileChenzhoumunicipalgovernmentwerefightingtheflood，however,someproblemsexistedinthecrisisgovernancewereexposed．TheexperiencesandlessonsofChenzhoumunicipalgovernmentintheaspectofcrisisgovemanceareworthlearningofeverylocalgovernment．Wanttoconstructalleffectivelocalgov

8、ernmentcrisisgovernancemechanism，andthepathmustbetoconstructdoublecrisisgovernancemechanismunderthemulti—centr