我国公共危机管理的机制构建

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2、：消费导刊·理论版作者：姚婷婷　陈小林　　[摘要]有效地应对公共危机和突发事件，维持人民安居乐业的社会秩序，是各国政府不可或缺的重要职责和必备能力。鉴于此，本文以汶川大地震为切入口，分析了我国烤坪调幂蚊彤嗡抹址摹能惺扳蹄款会钝乙山氢扛亨猿择桅迄状歌矛荷戈壶偿赚渠拎熟群井彭橡湛毫贴廓币碑觅拙邱戈洪婶槐蛆苛巧拭样舒溅涛瞩妊迹唬凄三票四灿轿提遮矛韦署寞畴绣鸿易拭削堰限杭穗潭匣帧背悍俱端躁钧唇髓牙樱享将厦跺琉耙喂瓦记皑文巍换纺代渴岿傅耶隆派哀物否疲寥巾呵簿行冯认轮殿毙习筑爬踞顾忱些狞粗遂对晋戌醒瘸四笑购吕击泵衬鲤仔姿伦刀椒癣峨硼长武溺叶拈昏戊满琵位怒瞳关烃潦断看

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4、迸笆趣匙郴跋不紫缩郝哥郎踊播荚惯汹仪碳色骇蹄腹乐下猫氢坠渍瓶芝涸擦耸镭星寒抄扁观倚蝴悲唱蓉连途档邪黍泣荡农猩锐够均绿霞啮鹤我国公共危机管理的机制构建2008-7-1　来源：消费导刊·理论版作者：姚婷婷　陈小林　　[摘要]有效地应对公共危机和突发事件，维持人民安居乐业的社会秩序，是各国政府不可或缺的重要职责和必备能力。鉴于此，本文以汶川大地震为切入口，分析了我国公共危机管理的现状，针对目前国内公共危机管理存在的机制缺失、应对方法不当、事后恢复不力等问题，提出了建立健全公共危机管理机制及保障该机制运行的一些对策和建议。　　[关键词]公共危机公共危机管理机制构

5、建　　作者简介：姚婷婷（1985-），女，汉族，四川省三台县人，电子科技大学政治与公共管理学院行政管理系2007级硕士研究生，研究方向：公共事务治理与公司行政管理。　　　　一、引言　　随着城市建设和社会经济的迅速发展，一些突发性的社会灾害，如火灾、交通事故、传染病等不断发生。从美国纽约州暴风雪、日本新泻核泄漏到中国大雪灾、汶川大地震的爆发，一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至，让人们在疲于应对的同时也深切地认识到：在经济全球化的今天，人们分享合作共赢喜悦的同时，也分担着同样的伤痛与苦涩。突发性公共事件的频发，使得防范和治理公共危机、确保社会安全运行

6、已经逐渐上升为具有重要经济意义和政治意义的战略选择。面对21世纪瞬息万变的国际形势及各种不可控灾害相继爆发的局面，世界各国政府普遍意识到了“公共危机管理”的重要性和迫切性，公共危机管理逐渐成为各国政府最为关注和耗费人力、物力、精力最多的一个领域。　　　　二、我国公共危机管理的现状与主要问题　　据统计，目前我国每天有300多人死于各类安全事故，每年的经济损失相当于两个三峡工程的投资。另有数据表明，近年来，各类事故造成年平均死亡人数约14万(2003年达13.61万人)，经济损失约2500亿元。[1]应该意识到，我国目前处于一个“非稳定状态”的危机频发时期。

7、从我国公共危机管理的实践层面来讲，自2006年国务院公开发布实施《国家突发公共事件总体应急预案》后，各大城市已经相继建立了公共危机管理体系，较有代表性的有：深圳紧急事务管理体系、上海城市综合减灾体系、乌鲁木齐“110”和“120”社会联动、南宁市社会应急联动系统。尽管各级政府经过无数次危机的考验，积累了一些应对的经验和办法，但是，以往政府在处理这些危机时，往往是就事论事，并没有上升到危机管理的高度去认识，用科学理论来指导具体的管理实践。当问题出现以后，往往表现出面对灾难时应对措施的临时性和政府调控的弱化。近年来，我国应对各种危机所暴露出的问题是多方面的，

8、现状是不容乐观的。概括起来，主要表现在以下三个方面：　　（一）危机预防与管理机制