城市社区公共服务管理模式地研究——以南京市白下区为例

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1、摘要中文摘要近年来，随着中国经济实力、综合国力和国际竞争力的大幅增加，国内社会体制改革也正在持续有序地推进，在社会建设管理方面，基层矛盾仍然相对集中。社区公共服务体系作为国内公共服务体系建设的重点之一，其目的是为解决政府在基层公共服务体系中的缺位和公共组织无位等现象，满足各群体充分就业、生活便利、社会保障等诸多诉求，解决同益严重的基层社会矛盾和问题。本文期望把政府行政体制改革后的政府主导、服务市场化运作理论与国内的社区公共服务体系建立结合起来，重新审视当前的社区公共服务体系，为更好地解决现存服务体系中的问题、促进其健康高效发展提供一

2、个研究思路。本文首先对国内开展社区公共服务管理的背景和情况进行分析，选取了有代表性的国外相关研究理论和案例进行剖析，阐释了国内发展社区公共服务管理的主客观条件和要求，解决了为什么要大力发展社区公共服务管理的问题。其次从国情出发，基于流程再造等理论，通过对政府、社区、群众等不同对象的调研，基本理清不同群体在公共服务管理体系中的需求及体系自身存在的问题和瓶颈，在此基础上，运用管理学、社会学、公共产品以及政府治理等理论详细论证了目标定位、主体内容定位、服务方式定位等，解决了社区公共管理服务究竟做哪些事的问题。第三，针对社区公共服务体系如何

3、持续健康发展问题，具体设计了资金投入机制、运行机制等保障制度和规范，理清了不同类型自治组织和社会组织在社区公共服务管理中的责权利，解决了社区公共管理服务怎样才能做得好的问题。最后，以具体工作实践为例，就社区公共服务管理体系如何部署、组织如何架构、如何运行进行了设计，并针对问题和缺陷提出对策。研究表明，社区公共服务管理必须建立“政府主导、市场运作、社会多元化参与"的新型社区公共服务模式，积极探索“民办公助"等公共服务形式，实现由单一的政府推进向政府牵头、社会配合的综合管理转变，从单一的、低层次的、小众人群的服务向覆盖面更广、层次更好的

4、综合性服务转变。关键词：社区公共服务；公共管理；政府主导；市场化运作东南人学硕士学位论文ABSTRACTInrecentyears，China'seconomicstrength，theoverallnationalstrengthandinternationalcompetitivenesswillincreasedomesticsocialsystemreform，thebasiccontradictionsalsoc黜s懿relativelyconcentrated．Communitypublicservicesystemin

5、domesticpublicservioosystemconstructionasthekey,itspurposeistosolvethebasicpublicservicesystemofgovernmentinthevacancyandpublicorganizationswithoutawaitforaphenomenon，meetsvariousgroupsinemployment，survival，andmanyotherdemands．Thispaperexpectationsafterthegovernmentadm

6、inistrationsystemreformofgovernmentleading，servicemarketoperationtheoryanddomesticcommunitypublicservicesystemissetupcombined，tobettersolvetheproblemsexistingservicesystemprovidesresearchideas．First，thisarticleanalyzedtheChinesecommunitypublicservicemanagement，theforei

7、gntheoriesandcases，cleardomesticdevelopmentcommunitypublicservicemanagementconditions．Nexttothegovernment，communitybydifferentobject，basicclearinvestigationandnePALsofdifferentgroups，onthisbasis，usingmanagement，sociologytheorydetailedgoals，servicecontentdemonstrated．Th

8、ird，howthecommunitypublicservicesystemforthehealthydevelopment，theauthordesigns，suchinstitutionalfund，asocialorganiza