新型城镇化县域经济如何破题

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1、华夏兴业产业研究院新型城镇化：县域经济如何破题据社科院调查显示，我国实际城镇化率约为51%，工业化率为47%，大大低于于发达国家城镇化率约是工业化率的2至3倍的比例。就近就业率低，我国“漂”在城镇的农民工，超过七成人员在家乡周边就业意愿强烈。党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。未来，继续推进城镇化，发展县域经济是发展的主要任务。当前，县域经济建设中出现不少房地产比例过高、入驻率低、“空城”“鬼城”频出的乱象，县域经济如

2、何破题已成要解决的当务之急。未来5年至10年，城镇化的主要对象是长期在城市居住生活，但家属、住房、社会保障等在异地的人群；主要区域是城市或是发展条件较充分的县城。中国领先的产业发展规划及产业链招商专家——华夏兴业产业研究院副院长张砚霖表示，推进城镇化，发展县域核心是遵循市场，准则是产城人的高度融合。以市场为导向产业培育是县域发展中最困难的，产业培育困难，招商引资也肯定受影响。加上县域层面本身财政乏力。在这种状况下，适当开放一些领域，联合企业共同运营产业新城，分担了原本是政府来做的基础设施建设，包括垃圾处理、污水处理等方面的财政压力。

3、政府可采取特许经营权的方式，既可以解决了政府财力短缺的问题，又使民营资本扩大了领域，一举两得。其次最重要的就是园区基础设施完善建设以后，解决了最重要的招商引资难题。但必须强调的是，政府和企业的交往中，无论哪一方，都需要有坚实的信任度。政府在这个过程中主要有两方面责任，一个就是主导前期的规划建设，另一个就是提供公共服务，这也是政府的本职工作。通过打造有为、有限、有信、有效的“四有政府”，改革行政审批制度，推出“行政事业零收费”、“降低土地有偿使用收费”等政策措施，为县域经济建设保驾护航。华夏兴业产业研究院以产兴城通过市场机制引进了社会

4、资本，还必须通过科学的产业规划，找准最符合当地的产业，这也是决定县域经济成败的关键因素。新型城镇化要突出体现产业支撑，要进行全面的规划，把产业功能、城市功能和生态功能融为一体。要注重培育产业、培育龙头企业，加大基础设施建设力度，并注重生态环境保护。首先要摸清地区已有的产业基础，发挥当地资源、区位等优势，因地制宜，突出特色，“一县一品”发展县域特色支柱性产业，拓展县域经济发展的空间，把一些规划需求的优秀企业引进来。也可以根据未来产业发展的方向，比如说现在战略新兴产业，根据自身条件，找一些适合重点培育的，可以进行重点招商。此外，还有就是

5、根据自身的资源禀赋，进行深加工。在营造特色上下功夫，破解小城镇“千篇一律、千镇一面”的现象，切实做到宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜文则文，突出各自优势，展示地域特色。在新型城镇化产业发展过程中，避免出现房地产化过度现象，应加强城镇建设的宏观调控，实现城市化科学理性的发展，不宜过度追求城市化率。防止“空城”“死城”出现，应重视城市建设的有效性、稳定性和持续性，在住房问题上要有特色，打造出文化来，要让农民有幸福感。要严格限制征地范围，让土地的使用者和所有者去协调补偿问题，在土地问题上，要做到争取少拆，甚至不拆。以人为本新型城镇化最先解

6、决的应是人的城镇化，特别是要解决人城镇化进程中的政策性障碍，比如土地、户籍、资金等问题。新城镇化强调要“推进以人为核心的城镇化”,关注进城农民的权益保障,就是实现城镇居民与进城农民之间的利益重构,改变农民利益向城镇居民的单向流动路径。推行以“人的城镇化”为核心的新城镇化理念,强调农民土地收益权的回归,强调进城农民在生活质量,包括就业、子女教育、社会保障、高考、住房、基础设施等方面与城镇居民的同等权益。要将原来浪费的资源合理运用到“人的城镇化”最需要的地方。在一些还不需要盖房子或条件不够的地方，就应该把重点放在基础设施建设上，比如电、

7、网络、电视，甚至金融基础设施及商业网点。要合理规划布局，配置越来越多的公华夏兴业产业研究院共资源、服务配套和高端人才，包括体育馆、市民广场、星级酒店、公园、人民医院、行政服务中心等一批为人和企业服务配套的设施等。总之，新型城镇化是在就业为先、市民化为本的主导思想下，变革城镇化发展模式及其关联的户籍制度、土地制度、财政及行政管理体制等，促进城乡要素资源的自由流动，实现人的城镇化、物的城镇化、土地的城镇化三者的和谐统一，加快城乡一体化进程。