中小学家长委员会职能问题分析

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1、两币，：学砸f‘学位论艾绪论人才能实现的。凡是制度化的东西都是关系性的东西，规范性的东西。因而它只是一种观念和要求，而不是一种实体；它都是凝固的、缺乏能动性的东西，能不能实现，能不能发挥作用，自己并不能出来说话，只有借助人或人格化的组织这种能动的物质实体，才能转化为现实。①《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010---2020年)》中明确提出建立中小学家长委员会。因此，伴随着社会对学校管理方式转变的要求，中小学应该建立家长委员会，它是家长参与学校管理的有效途径，是家庭教育与学校教育有效结合实施的保证，是现代学校民主管理的要求。‘(3)家长委员会的建

2、立有助于保障家庭教育权的实施劳凯声认为国家教育权和社会教育权在不同的教育领域里力量消长会有很大的不同。在教育内容方面，基于国家和社会的信息安全，国家教育权在建立权威知识标准方面将继续居于主导地位，并获得社会各利益群体的认同，其合法性得到加强，尤其居于教育核心的课程建设、网络教学平台标准等方面将出现国家统一的标准。相反，在具体学校组织的举办和运作上。社会利益群体将会获得主导权，国家在这方面的教育权行使将会被削弱，其行使模式也会逐渐转向对社会教育主体授权，交由社会利益群体或者个人具体实施，尤其在个人实施社会教育权方面会获得重大进展，从而形成群体教育与个人化

3、教育相结合的多元化社会教育权行使体系。②显然，我们可以看到这是一个发展趋势，是一个可以预测的未来状态。儿童的教育是父母与国家共同的权限和责任，缺少其中任何一方都不利于儿童最大利益的实现。父母与国家的教育权限应有所区分，也应彼此配合。对我国而言，目前国家教育权处于强大且优势的地位，相关立法不乏对父母教育责任及义务的规定，但整体上缺乏对父母教育权，特别是父母对学校教育参与权的认可。父母教育权的法律地位不明，内容欠缺法律规范，制度保障有待建立，实际行使状况不够普遍、规范和制度化。未来有必要在教育基本法中明确父母教育权的地位，并结合理论研究和我国的实际不断充实

4、父母教育权的内容并予以有效的保障。⑨父母的教育权，不仅指父母在家庭中享有的对子女的教育权利，还包括父母对学校教育所享有的权利。如今，我们从观念上已打破了家庭教育与学校教育相分离的观念，需要的不仅是法律制度上的认可，更需要的是一种合法、合理的形式，使父母通过家长组织这一合法的形式行使其对学校教育的参与、决策、管理权利。(4)目前家长委员会职能履行出现偏差也叶丽璨．学校民主管理论要【M】．北京：中国检察f}{版社，1994：47、484劳凯声主编．变革社会中的教育权与受教育权：教育法学皋奉问题研究【M】．北京：教育科学出版社，2003：174@申素平．父母

5、、国家与儿童的教育明．比较教育研究，2009(3)：153Fq南，：学砸l‘学位论之绪论2010年3月15日的《羊城晚报》就登出：学生出于尊师重道而自愿缴纳的“教师慰问金”竟然被学校“一催再催”?一笔笔莫名奇妙的收费竟然又与学生学业“挂钩”。该校老师多次以家长委员会的名义向高三学生乱收费，称“如果拒不交纳，就不允许上晚自修⋯⋯”目前的家长委员会已经成了学校乱收费的“白手套”。成为了代替学校乱收费的组织。而且目前我们的家长委员会没有保障家长参与学校管理的权力得到落实的功能，因此学校的任何决策都不需要得到家长委员会的同意后执行，而且家长委员会中的家长代表大

6、都是那些在社会上有一定影响力的带“长”字头的人员组成，他们不能全面反映广大家长对学校管理的要求。学校教育改革实践中出现的“家长委员会”，或有形无实，或远离真正的学校管理事务。①家长委员会是建立起来了，但其在职能履行的过程中却出现了这样那样的问题：家长委员会难以保障家长参与学校管理的权力，家长的意见对于学校来讲可采纳可不采纳；家长委员会的家长代表并未真正“代表"家长们的意见；家长委员会形同虚设，在联系和组织家长活动、发动家长相互沟通、形成家长利益团体上做的工作很少。这些问题让我们清醒地看到目前家长委员会的职能在履行过程中出现了严重的问题，所以对中小学家长

7、委员会职能的一个深入调查研究是非常必要的。2．研究的价值(1)理论价值：完善教育管理理论家长委员会是一种由学校出面组织的群众性社会团体，它的日常管理工作还需要学校的参与指导，属于学校管理范畴。现有专门针对家长委员会方面的系统研究尚不多，从手上所掌握文献来看，仅有陈丹对幼儿园家长委员会进行了系统的理论阐述。从家校合作、家长参与学校教育、家长参与学校管理等角度去探讨，却也只是略有涉及，并无详细、全面论述。家长委员会是构成学校民主管理的重要组成部分，是教育民主化发展的时代产物。本研究基于教育学、管理学和法学等层面对中小学家长委员会职能进行理论诠释，试图能够在

8、此基础上丰富并完善教育管理理论。(2)实践价值：为促进家庭与学校教育合作提供参考国家所制定的《