【5A版】非营利组织管理.ppt

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1、第七讲非营利组织管理主要内容非营利组织概述；非营利组织的理论基础；国外的非营利组织及其发展状况；非营利组织的一般管理；我国非营利组织的发展状况；一、非营利组织概述非营利组织的概念；非营利组织的类型与特征；非营利组织产生及发展的原因；非营利组织与其他组织的互动（一）非营利组织的概念NPO概念及内涵；NPO与其他组织的不同之处；1.概念及内涵所谓非营利组织（NPO），是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府性质的社会组织。它具有非营利性、非政府性和公益性三个基本特征。非营利性。

2、不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。非政府性。非营利组织是独立自主的自治组织；是自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。志愿公益性或互益性。志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；非营利组织活动的社会公开性和透明性；非营利组织提供“公益性”或“互益性”的公共物品。2.NPO与其他组织的不同之处与其他组织最大不同在于其“公共”属性和“公益”功能。它发挥公共使命，扩展公共领域，凝聚和创造社会资本。它能够补充政府部门的部份功能，而其崇高的理想，如促进

3、人类发展、和平、环保及慈善公益等，目的都是为了弘扬公共精神。非营利组织具有必要的“自主性”，它能有效地对政府和社会进行必要的监督与辅助。（二）非营利组织的类型NPO的活动领域；NPO组织的分类1.NPO的主要活动领域环境保护；慈善救济；扶贫开发；权益保护；社区服务；经济中介；……2.NPO的分类NPO的分类在国际上是一个颇有争议的问题，至今仍没有一个占绝对优势的分类方法。一般按NPO组织针对的对象可以划分为会员制和非会员制的NPO组织。会员制的NPO会员制分为互益性组织与公益性组织。依据经济社会

4、关系的性质，互益性非营利组织可以进一步划分为，经济性团体组织（行业协会）和社会性团体组织（业主委员会）；依据会员的成分，公益性非营利组织可以进一步划分为团体会员型组织和个人会员型组织（各种职业、爱好者协会等）。非会员制的NPO非会员制依据运作资金的性质和类型，运作型组织可以进一步划分为运作型基金会和自主型基金会；依据主要资金来源或所有制的不同，实体型社会服务组织可以划分为民办非企业单位和国有事业单位。我国非营利组织的主体是非会员制；主要包括官方非营利组织和民间非营利组织两大类；官方非营利组织主要

5、是指公益性事业单位，民间非营利组织包括社会团体（含基金会）、民办非企业单位和未登记的民间组织（NGO）。事业单位：是指国家为了社会公益事业而由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。社会团体：是指由公民或者单位自愿组成的、为实现会员的共同意愿并按照其章程开展活动的非营利组织，如工会、共青团、妇联、工商联、消费者协会、各类学会和研究会等。（半政治性半社会性）民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产创办的从事非营

6、利性社会服务活动的社会组织。（医院、学校等）未登记的民间组织：是指那些中国法律规定无法注册为事业单位、民办非企业单位和社会团体的民间草根组织。（纯粹的自愿性组织，NGO）（三）非营利组织产生及发展的背景历史渊源；政府与市场的缺陷；公民社会的兴起。1.历史渊源公民的结社传统；传统结社的认识；欧洲市民社会的发展；托克维尔眼中的美国社会；现当代的公民社会兴起；致力于社会慈善的传统；宗教慈善；信仰转向互助；社会慈善观念的普及；（从成功人士到普通民众）2.政府与市场的缺陷国家与市场的纠葛监管约束放松规制国

7、家垄断自由竞争3.当代公民社会的兴起背景：1989年的苏东剧变（公民社会成为颠覆政权的手段）全球结社运动：政府的合法性；公民参与意识；权力表达机制；危机意识。表现：通过非营利性活动谋取个人或团体的私利；带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报的社会行为；纯粹利他主义的自愿性行为；（四）非营利组织与其他组织的关系非营利组织与政府的关系；非营利组织与企业（商业组织）的关系；1.非营利组织与政府的关系非营利组织的作用面：培育民主价值观，提高公民参与水平；制约政府权力；克服政府的合法性危机。政府的作用面：

8、法律规制；政策提供；财政支持。2.非营利组织与企业的关系借鉴企业管理的经验和模式，提高公共产品的供给效率；非营利组织的行为对企业有道德示范作用；二者的互补能有效地解决市场竞争与社会公益的内在矛盾；（效率与公平的矛盾）二、非营利组织的理论基础社群主义；新制度主义；失灵理论；（一）社群主义社群主义是一种当代政治哲学思潮，其核心思想是“强调对社会的常规和共识给予更多的关注”。社群主义的主要理论流派：共同体思想与公民社会理论；治理与善治理论；法团主义理论。1.共同体与公民社会理论共同体与社会的分野：人类