《非营利组织管理》word版

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1、非营利组织管理品名：非营利组织管理2014（A）整理制作：青年邦版本：v.1.00打印价：￥0.90字体：叶根友行书繁，方正小标宋简体，方正清刻本悦宋简体，华文中宋，宋体，黑体，华文仿宋，华文楷体，微软雅黑。简答论述仅表示个人意见。第三篇只考客观题，内容还能再删，但也担心删过头了，可对比完全版。试题强调应用性，请勿过于依赖本文。第一篇概述1、非政府组织存在的一般性原因①市场失灵→非市场解决方案（政府/社会）→②政府失灵→第三方力量解决；③人的社会性2、20世纪70年代以来的发展——爆炸性发展（全球公民社会革命/全球

2、结社革命）简答①发展速度加快，规模扩大；②组织更加分散（空间）多元（类型）[慈善组织、特定工会组织等]；③更多组织倾向于系统地解决问题，而非寻求权宜之计；④非政府组织受教会和国家机构的制约减少，同时它们对政府施加更多压力；⑤它们与企业、学术机构和政府结成伙伴关系，在许多情况下，使政府的代表作用得到改善；⑥非政府组织间有更激烈的竞争和协作，更加强调效果。[因]①供给：民主化浪潮打破了制度壁垒；经济繁荣与经济赢余；人类寿命的延长与自由度的增长；②需求：全球性问题和社会结构性问题的解决需要各方努力，NGO比政府反应迅速和

3、有效；③技术基础：信息的可获得性、参与的低成本性和活动的可组织性空前提高；④时代背景：福利制度转型。3、NGO的特征：①组织性；②非政府性（民间性）；③非营利性；④志愿性。4、NGO的作用：①资源动员；②公益服务；③社会协调；④政策倡导。第二篇非营利组织的外部管理一、政府与非政府组织关系可能结合在论述题中1、关系模型①二元论与整体论：以竞争为主还是以合作为主。二元论竞争、冲突、依附原则、形而上、市场、非制度化的社会福利整体论合作、合伙、多元主义/混合、务实主义、计划与协调、制度化的社会福利②竞争与合作【指标：服务的

4、财务与授权；服务的实际输送】功能模式政府主导模式二元模式合作模式NGO主导模式经费提供者政府政府与NGO政府NGO服务提供者政府政府与NGONGONGO③整合与分离、依附与自主【指标：够沟通与交往，财务与控制】类型：整合依附性、分离依附性、整合自主型、分离自主型。④资源相互依赖理论政府与非政府组织各自掌握并向对方提供对对方的生存与发展至关重要的资源，因此形成环境上的相互依赖关系，从而使得各方在依赖对方的环境中生存并发展。[政府强组织资源，NGO强速度、渠道、亲和力]⑤多元主义和法团主义（合作主义）◎多元主义：各组织

5、都有让渡权力使组织提供公共产品，国家代表全体民众创建政治舞台，供代表部分人利益的集团博弈。◎法团主义：以政府为主干，以非政府组织为支撑点，国家位于权力中心，非营利组织作为功能团体参与权力体系，作为交换，非政府组织授予了独特的权力（垄断权）。2、美国——政府与非政府组织互动①架构：政府直接和间接地支持。[法律框架；税收激励；政府赠款和合同；补贴和税收优惠]不设专门针对非营利组织的法律法规。[受国税局总税法的规范，结社自由]②关系：美国政府和非营利组织间的关系是一种全面的合作伙伴关系。③规制：联邦政府、州政府（规制的关

6、键点）和非营利组织的共同责任。非营利组织管理·7·3、中国——政府与非政府组织互动①政府改革是非政府组织发展的前提。[历史起点：总体性社会——国家包办。无市场、无社会]②政府改革是非营利组织发展的动力。[政企、政事、政社分离；政府职能转变；法律法规]③非政府组织助推政府改革。[助推政府职能分离]④政府与非营利组织携手互动，共同解决公共问题。■非营利组织激励■论述1、我国社会组织发展存在的问题①社会资源不足，公益产权基础薄弱（资金不足，动员志愿服务资源的能力和规模有限）②双重管理限制，法律政策环境不利（登记管理机关和

7、业务主管单位分别行使监督管理职能，强调注册审查（准入门槛高），忽视培育和监督）③专业能力缺乏，多元力量难于整合（缺少专业人才，资源动员、组织管理、协调互动、危机应对能力不足，联合行动少）④社会监督乏力，市场机制挤压公益（监督匮乏、实效，社会公信力下降）2、激励措施■建立健全法律法规体系积极建立有关非营利组织登记管理方面较为完整的法律制度框架。发挥信用管理有关法律的作用，惩罚非营利组织中失信的责任人，保证非营利组织的发展，规范非营利组织行业管理的行为。■完善非营利组织诚信体系建设“政府牵头，市场化运作，全面参与”是我

8、国社会主义信用体系建设的基本标准。强化政府监督和社会监督，强化对失信的惩罚。■理顺非营利组织与政府的关系①改革现行双重管理体制由“双重管理”到“新双重管理”。通过边缘政府部门来承接部分行业协会的业务主管单位职能，根据承接的具体部门分为人民团体承接、通过官方发起的社团法人承接。由“双重管理”到“三重管理”。成立临时专门政府机构，在特定时期负责统筹行业协会的事宜