湛江市赤坎区城中村改造多元利益关系地研究

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1、论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：刻甜1日期：纱于钿6日论文使用授权声明本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的

2、的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。学位论文作者签名：壶，瞅翩签名：[靴敝储獬。毒y嗽刷噬辄C日期：7莎产6月C,H同期：访7年6月7同论文题目：专业：硕士生：指导教师：湛江市赤坎区城中村改造的多元利益关系研究公共管理刘陈生潘自勉摘要赤坎区作为湛江市的中心区，共有41条城中村。多年来，由于历史遗留问题、体制改革落后等诸多原因，赤坎区在城中村的规划、建设、管理等方面比较滞后。为更好实现经济社会发展

3、目标，赤坎区开展了城中村改造。近几年来，湛江市政府提出了“建设老百姓城市”理念，依据此理念，赤坎区政府开展了城中村的系统性改造并取得了一定的成效。但是这些成效与湛江经济社会的发展要求仍有很大距离，仍存在很多问题。这些问题产生的一个重要原因是政府没能采取相应有效的决策措施来协调好其中涉及的多元利益关系。赤坎城中村改造的过程是一个多元利益博弈的过程。城中村改造涉及政府、业主与改造单位三方利益，其过程主要是政府(主要是指赤坎区政府，当然也指市政府和赤坎区相应的街道办和各级业务主管部门)与村民(业主)和开

4、发商(改造单位)相互之间实现各自利益的过程。调节村民、开发商和政府之间的相互关系以达到利益均衡，实现利益“三赢”，是城中村改造成功的难点和关键点。这要求做到村民生活满意、环境优化、基本权益有保障，还要做到开发商在招商引资中有合理回报，最后是实现政府的目的：城市经济社会的全面、协调、可持续发展。本文以赤坎区城中村改造的实践为例，对其改造中涉及的利益格局及利益关系进行分析，认为城中村改造的关键问题是各方的利益分配与协调，政府必须充分发挥主导作用，在改造中切实履行好决策责任，注重多元利益主体参与协调渠道

5、的构建，充分调动各方力量特别是政府官员、村民、市民和开发商以及社会各界参与改造的积极性。本文的创新点是将政府决策理论结合赤坎区的城中村改造工作实践，通过分析政府在此项工作中的各种决策行为，提出并论证了以人为本、促进和谐的决策观。文章总结了赤坎区城中村改造的成效与不足，特别是历史上政府处理多元利益关系上走弯路的经验教训，在此基础上，参考国内一些大中城市在城中村改造决策中处置多元利益关系的经验和教训，分析其决策的共性，最后，提出并依据以人为本、促进和谐的决策观，对今后在城中村改造中如何处理多元利益关系

6、提出了一些建议方案，主要包括政府应如何提高决策主体的道德素质，如何促进城中村全面、协调、可持续发展，如何建立政府、村民、开发商利益关系协调机制和有效的监督机制等。关键词：城中村改造，多元利益关系，公共利益ⅡTitle：ResearchontheMultielementInterestsofMajOF：Name：Urban—vi1lageConstructionintheChikanDistrictofZhanjiangCityPublicAdministrationLiuChenshengSupe

7、rvisor：PanZimianABSTRACTAsthecenterdistrictinZhanjiangcity，thereare41urban-villagesinChikanDistrict．Aftermanyyearsdeveloping，ChikanDistrictfallsbehindinthelayout，constructionandmanagementofurban—villages，becauseofthehistoryproblems，thedroppedinnovmion

8、systemandSOon．Inordertocompletelyachievetheaimofeconomicalandsocialdevelopment，ChikanDistricttakesreconstructionofurban-village．Duringtheseyears，ZhanjiangGovernmentputforwardaconceptionConstructtheci哆forcitizens．Accordingtothisconception，Chika