【5A版】公共项目管理.ppt

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1、公共项目管理为什么学习公共项目管理？为什么学习公共项目管理？曼哈顿计划：参与国家：参加人员：539,000投入经费：19亿（1945）=244亿（2014）为什么学习公共项目管理？中国第一枚原子弹20个部（院）20个省市自治区的900多家工厂、科研机构、大专院校参与人数达数十万人投入经费28亿人民币为什么学习公共项目管理？如何设计？如何组织人员、机构？如何管理经费？如何控制实施？如何保证目标实现？项目管理……如何选择公共项目？需求预测？经济评价？如何招投标？如何进行合同管理？如何筹资？如何进行质量管理？如何进行风险管理？项目效益如何？经济效益？社会效

2、益？……项目管理在中国1999年，国家外国专家局培训中心将项目管理协会制定的《项目管理知识体系指南》和“项目管理师职业资格认证”引入中国迄今为止，在中国已有70多万人接受了项目管理（PMP）知识体系的培训，7万多人参加了PMP认证考试，4万人通过了考试，获得了PMP证书。ProgramManagementProfessional(PgMP®)-项目集管理师SchedulingProfessional(PMI-SP®)-项目进度管理师RiskManagementProfessional(PMI-RMPSM)-项目风险管理师ProjectManageme

3、ntProfessional(PMP®)-项目管理师CertifiedAssociateinProjectManagement(CAPM®)项目管理助理师学习要求学习要求考试类型：考查（论文？or开卷考试？）成绩构成：期末（70%）+出勤（15%）+平时（15%）上课纪律：公共邮箱：ppm201415@163.com；密码：13889310387参考书目郭俊华.公共项目管理，上海交通大学出版社齐中英，朱彬.公共项目管理与评估，科学出版社，武汉大学出版社程名望，李永奎，马利敏.公共项目管理与评估，同济大学出版社朱衍强，郑方辉.公共项目绩效评价，中国经济

4、出版社第一章概述1.1公共项目的概念与特征1.1.1项目的概念与特征（1）项目的概念PMI：完成某一独特的产品或服务所做的一次性工作德国标准化学会：项目是符合以下三个条件的唯一性任务：具有特定的目标；具有时间、人财物等的约束；具有专门的组织。1.1.1项目的概念与特征（2）项目的特征有明确的目标：时间？状态？质量……经由一系列互相关联的任务完成：非重复、顺序性动用各种资源：人财物……时限性：完成or中止唯一性、一次性1.1.2公共项目的概念1.1.2公共项目的概念追求公共利益、提供公共物品的项目重大公共工程，如水利枢纽、大型水库；公共基础设施，如铁路

5、、公路、机场、电网；城市公共基础设施，如城市道路、污水处理等。公共项目、政府投资项目、私人投资项目？1.1.3公共项目的特征1.1.3公共项目的特征目标的公共性：公共物品的非排他性、非竞争性收益的外部性：投资规模大项目复杂、风险高、影响广1.1.4公共项目与私人项目的区别1.1.4公共项目与私人项目的区别选定项目：经济效益；经济效益+社会效益项目评估：财务评估（成本-收入）财务评估+社会效益（成本-收益）项目融资各类社会融资各类社会融资+税收+转移支付项目监管企业或企业委托机构政府、委托机构、社会、公民1.2公共项目的类型（了解）按提供的公共消费品划

6、分基础设施项目、公共卫生项目、教育项目、文化项目、体育项目按项目资金来源划分政府投资项目、非政府投资项目按运行机制划分竞争性、基础性、公益性按收费机制划分经营性公共项目、非经营性公共项目1.3公共项目的生命周期1.3.1概述通过确定生命周期，明确各个阶段的划分、工作内容、资源分配。初期中期后期成本人员需求少多少成功概率低高高可变程度高低低1.3.2公共项目生命周期划分例1：世界银行项目生命周期例2美国国防部导弹防御项目生命周期划分1993年修订的5000.2指令，明确了添加防御设备的里程碑事件和阶段划分例3工程建设项目生命周期例4美国药品开发项目生命

7、周期示意图1.4公共项目的管理1.4.1项目管理的概念与特征项目管理是对“项目”的管理活动，通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目特定目标的管理活动。特点在于将项目的生命周期划分为不同阶段进行决策，有严格的人财物约束：组织通常是柔性、临时性、扁平化的项目管理体制是基于团队管理的个人负责制（项目经理）以有效授权为手段的目标管理，只要符合约束条件，方法可以灵活1.4.2公共项目管理的概念与特征概念（略）相比一般项目管理，具有如下特征目标多重性：除了时间-成本-质量目标之外，还要考虑公益性目标

8、以政府为主导的管理管理复杂性高1.4.3公共项目管理的要素（TQC）时间：规范了项目所有工作的需要的时间，规