天津市养老服务业发展的经济财政对策分析

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1、第一章导论里我们引用《人口老龄化对经济社会发展影响研究》课题组得出的数据，数据具有一定的代表性。他们以第五次人口普查的数据为基础，又对一些的数据进行了补填，按照人口变动低、中、高的预测，得出了本世纪前50人口变动分析。如图卜2所示。一一一一一一7形多～∥一√，一围图1-22000-2050年高、中、低三种方案人口预测三种预测人口老龄化比较，如图卜3所示。图1-3三种预测人口老龄化比较上图1-2和图1-3显示，新时期我同老龄化也有其自身的特点：一是速度快，高龄老人比例高。从上图我们不难看出，我国老龄化人口发展的速度较快。以2030年按照中位预测的17％为例，西方发

2、达国家要达到这一比例一般要经历大约一百年，我国只要三十年左右。预计到2050年达到最高值2，位列发展中社会发展影响龄人口增长趋打破，增长趋发展，人口流人口为主，因为高。预计这以后，城乡老年人口比例之面东西部差距老龄化程度在不断的接近，而东部与中西部之间的差距则进一步拉大。四是老而未富。目前，我国老年人口数量在世界上最多，随着人口增长趋势的进一步加快，20年后，老年人的人口数量将达到一个庞大的数量，老年人与其他人口的比例将达到1比4。发达国家的经济增长速度要超过人口老龄化的发展速度，在进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般在5千到1万美元左右。同时发达国家的养老保

3、险制度相对比较完善，是有准备的进入了老龄化社会，可以称为“先富后老”。而中国属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家，2006年，中国的人均国内生产总值为1740美元，世界排名128位。但我们早在21世纪初就进入了老龄化社会。我国的人口老龄化是在经济不是很发达，老年保障、老年福利刚刚起步，还很不完善的条件下到来的，属于典型的“未富先老”国家。五是需求日益多样化。马斯洛将需求理论分为五个层次，老年人的需求也是如此。在满足了基本的生存、生活需要后，老年人必然会对就医、社交、家庭生活等更高层次的需求提出要求。同时，随着社会经济的发展，老年人的需求也越来越多样化。他们既要

4、求养老服务业能够提供足够多样的服务，覆盖尽可能多的老年人，又要求服务的专业化、个性化，使得不同经济能力、不同自理能力和不同喜好的老年人都能得到满意的服务。▲●第一章导论表1-1世界主要城市人口、社会和经济指标统计平均人口城市人口国家人均GNP增长率比重美国11．48035060日本0．10．36526070德国O．1O．38826220英国O．30．48925870法国O．50．77626180意大利一0．106725320加拿大0．81．28028070澳大利亚11．49226960波兰一0．106210130匈牙利一0．50．165128lO---_罗马尼亚

5、一0．2一O．2a06290印度1．52．3282570印度尼西亚1．33．9462990巴基斯坦2．43．4341940泰国11．9326680菲律宾1．83．1614280马来西亚1．93648280韩国0．60．98016480新加坡1．7100230904第一章导论表卜22005年人均GDP居世界前十位的国家及中国资料单位：美元／人位次人均国内生产总值国家(地区)2005年2004矩2005年2004正卢森堡1l7513070654挪威26426855500冰岛365347244567瑞士435052449448爱尔兰544835145675一丹麦6b4

6、799945419卡塔尔794751937610美国874210139938瑞典983965838913荷兰103833337326中国11010817031486中国香港26242544423980中国台湾省373515119142051．2养老服务业相关理论1．2．1福利多元主义的产生早在1948年英国就宣布成为“福利国家”。政府成为社会福利的主力军，这种福利制度就是一种从出生到死亡无所不包的制度。但上世纪70年代中期，西方各国的经济出现了普遍的衰退，这种福利制度使政府的压力愈来愈大。因此人们开始反思福利国家的问题所在，一种新的福利制度“福利多元主义”开始出

7、现。福利多元主义强调有不同的部门共同承担责任，而不是单纯的由政府来承担。这其中既包括公共部门，也包括营利组织、非营利组织和家庭社区等社会主体共同负担。由以往的政府作为福利供给为主，变为更多的社会主体参与社会福利，有效地加强他们之间的合作，从而提高福利服务的整体水平。同时，福利多元主义还非常注重非营利组织的参与，通过对这些组织的规范和管理，把它们吸收到社会福利事业中来，拓宽社会组织参与福利的途径和渠道，弥补5第一章导论政府机构的不足。福利多元主义的最重要的理念是权力分散与鼓励参与。强调通过分权将开展社会福利的权利由上级政府转移到基层政府，并逐步向社区拓展；由单一的

8、公共部门负责向民营、私营