关于加快发展我区养老服务业的对策建议

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1、关于加快发展我区养老服务业的对策建议2007-05-3004:07:16　　我国是世界上老年人口最多的国家。目前，我国老年人口达1.43亿，占总人口数的11%；预计2020年将达到2.4亿，占当时总人口的16%左右。我省人口老龄化程度及其发展态势同全国平均水平大体相当（略低0.5个百分点）。积极应对人口老龄化的发展趋势，必须重视为老年人提供生活照顾和护理的养老服务业的发展。　　一、我省养老服务业发展现状　　至2005年底全省老年人口468万人，占总人口的10.5%，并以年增3.4%的速度递增。目前，全省建有敬老院722所，其中乡镇办597所，村办121所、民办2所、其它2所，“五保”集中供养率

2、占五保对象的4.7%；主要供养老年人的公办福利院47所、民办60所。被调查的8个州市老年人口占总人口的比例均达10%以上，养老机构共646个，设床位16424张，其中公办养老机构590所，设床位12071张，民办养老机构56所，设床位4353张，民办床位数占总床位的30%以上。我省养老服务虽已涉及养老设施、观光旅游、老年教育、养老保险、日常照料、健康护理、心理慰籍等多个领域，但地区间发展不平衡、布局不合理、结构较单一、体系不健全、标准不统一、内容不丰富、供需滞后，与经济社会和人口老龄化发展形势不相适应。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunified

3、corerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　1、养老机构状况：养老机构所包括的老年公寓、敬老院、福利院等，因为涉及到“老有所养”这一老年人最基本的

4、需求，各地均将它作为老龄事业的基础设施建设，给予力所及的重视与投入。被调查的所有县市区都建有一定数量、一定规模、多级别、多层次的敬老院或福利院，大部分县市区建有设施较全、功能较多的“老年活动中心”或“老干部活动中心”。在昆明、玉溪、曲靖等经济较为发达的地区还建有老年公寓。按投资主体划分，这些养老机构大致可以分为政府办、社会力量办、个体兴办三种形式的养老机构。政府的养老机构规模较大，开办时间较长，基础设施较齐，有一定的工作经验，起到了引导、示范、窗口作用，但给各级财政带来了较重负担，发展受到一定的影响；社会力量兴办的养老机构不多，由于对市场的调研不够，定位不准，发展极不平衡，效益差距十分明显；个

5、人兴办的养老机构虽投资小、规模小，但由于深入居民社区、贴近普通群众，效果普遍较好，颇受欢迎，成为养老机构中的一个亮点。　　2、养老服务业管理状况：由于目前我省养老服务业体系尚未建立，养老服务业结构比较单一，多以公办的敬老院、福利院为主，社会力量和个人兴办的比重偏小，加之受“二元经济”模式和投入方式等多种因素的影响，导致了在养老服务业的管理上，问题和困难较为突出。一是没有建立一套较为科学的管理制度和行业规范，对整个行业的管理指导不力，出现了管理凭经验办事、随意性大、不规范操作、标准化程度低、竞争机制不健全、积极性不高等；二是有的养老服务机构内部管理制度不健全、水平不高、运行成本大，特别是个别养老

6、服务机构入住率低，资源浪费严重，到了难以维持的地步。总体看，目前我省养老服务业的管理水平，远远不能适应市场经济和人口老龄化以及养老服务业良性发展的需要。　　二、存在的主要问题及制约因素　　目前，我省养老服务业有了较大的发展，但随着人口老龄化的快速发展，养老服务业仍滞后于经济发展和社会需求。其主要问题及制约因素为：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexpose

7、d.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　1、认识不到位。大多数地方决策部门对发展养老服务业没有提到议事日程和摆上应有的位置，没有把其发展