论海关行政执法责任制的落实与优化

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1、5．3．1积极倡导“和谐执法”理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．275．3．2牢固树立执法责任意识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．285．4完善监督，减少海关权力寻租空间⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯295．4．1强化舆论监督，树立良好形象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．295．4．2扩大关务公开，打造“阳光行政”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．305．5健全制度，保障落实行政执法责任制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．305．5．1建立健全追究机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯305．5．2建立健全绩效机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯315．5．3建立健全协调机制．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31第六章结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯36一、专著⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36二、期刊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36三、论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．37四、其他⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39VI广。

3、西大掌公共管理硕士掌位论文1．1选题缘由第一章绪论当前我国正处于新旧体制并存和二元经济结构形式的体制转轨时期，由于权力运作在行政法律关系中占据着主导地位，造成在一定时期内出现行政权力异化的现象，且有越来越重的趋势，给国家的经济发展造成阻力，因此，政府部门加强对权力的规范控制，正确履行行政责任，乃是社会公平正义的迫切需要。为理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为，2004年《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发(2004)10号)，明确规定“推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位

4、，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法"。Il】之后，国务院又下发了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发(2005)37号)，进一步明确了“行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高

5、行政执法水平”，[21从此确立了推行行政执法责任制的目标与要求。为较好地推行国务院关于行政执法责任制的相关要求，海关系统立足行政执法实践，总结归纳了海关行政执法责任制的制度内涵，研究确定了海关行政执法责任制的层级管理体系和运行模式。为强化行政责任、明确海关执法责任追究和执法过错纠正的基本原则，2006年，海关总署制定下发了《海关行政执法责任追究暂行规定》和《海关行政执法过错纠正暂行规定》，以规范化、制度化、法制化的形式，正式确立了海关行政执法责任制在海关行政责任建设中的法律地位。2007年，海关总署旗帜鲜明地提出：“按照权

6、责统一的要求，全面推行行政执法责任制，落实执法纠错和责任追究等制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究，增强海关公信力，对人民群众负责，大力建设‘责任型、服务型、法治型’海关’’，【3】海关是推行海关行政执法责任制最早的国家行政机关之一。广西大掌公共管理硕士尊啦论文论啕关行政执法责任制的落要与优化海关是国家外贸法律法规及相关政策的主要执行者，它的执法行为直接决定着国家外贸法规政策的贯彻落实和既定经济目标的实现，并直接影响着广大进出口企业等行政相对人的权利义务。海关执法涉及国民经济管理、文化教育管理、国防

7、管理、外事管理等多项内容，是国家行政机关保证法律、法规实施的行政执法行为，也是国家意志得以实现的重要保障。我国《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督’’，14J明确了我国国家性质是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民，必须对人民负责，受人民监督。我国《宪法》第41条又规定“由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”，15J这是我国政府机关设定行政责任制度的法律依据。行政

8、机关在行使执法权力的过程中是负有相应的责任的，权力和责任是统一的。海关作为政府机关，其行政执法的权力也就是行政责任，海关必须认真履行行政责任，确保合理、合法执法。海关行政“责任"可以从两方面理解：第一，海关必须依法行使法律授予的权力，做好法律授权范围内的事；第二，一旦超越权限、滥用权力或其他不当行使职权