为贯彻落实行政执法责任制度,规范行政执法行为,确保行政

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1、为贯彻落实行政执法责任制度，规范行政执法行为，确保行政执法行为的合法性、合理性，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规和规章规定，结合我市财政执法实际，对我局除处罚、许可外的其他执行行为的执法依据、实施条件、程序步骤、需提交的材料、办理时限等予以明确规范（处罚、许可行为规范已另行颁布），制定了《广州市财政局行政执法行为规范及自由裁量基准》（见附件）。现公开征求意见。公众可在该栏目直接提出意见和建议，也可以通过电子邮箱fgszcgz@126.com在9月28日反

2、馈给我们，我们将根据各方意见不断修改完善，热诚欢迎您的来信。二O—二年九月十八日《广州市财政局行政执法行为规范及自由裁量基准》（征求意见稿）行政审批一、部门、单位的预算调整的审批法律依据部格各预须政严鼠、的必财当M门复：府应料部批的政项姊各门整事躺部调条的軽条政出九入绅二财作十收贮十府需五算”六政确第预义第级肚施須恥施须不茁埒算用垢/行部O追需O算数府、求对、预和政一要；二的目级对核位科本门审单算经具体条件及变耳撤歐撤销非许可审批的具PO支直建划酚的市用计FX加，使算牡科增越金预狛V定破资目to批羽忌诙

3、動划谄龄的请经W0LM真出申项委需卯据職和支理专市件阴依啪性新出子整共咱政訓合政支它调心增的菩的财增?T策发新分耐案件级新O政突制充鋼方体市财-PH重就位提砸建具}级部省灾单并帀用♦一％1)更牯算，2)使一一市{央自预案一金中，关方资因出相议或体条件（二）申请动用市本级预备费的审批（2）落实小央、省政策性因素导致的新增开支；（3）处理涉及人民群众切身利益问题的支出；（4）年初不可预料阳又必须安排的其他临时性开支。2.原则上不得在市木级预备费屮开支的项目:（1）部门业务费、公用经费、活动经费等正常的行政运

4、作经费；（2）当年预算虽未安排，但应在当年支出预算项目中调剂解决的：（3）可通过专项收入超收部分安排的；（4）可以不办或者缓办的。（三）各部门、单位申请预算调整的条件：1•政策性和不可预见因素调整。包括因中央及省重大政策调整及市委、市政府决定增加的支出，自然灾害及突发公共事件需调整增加的支出。2•基本支出调整。包括经批准调整工资、预算单位编制内人员增加、新成立单位或单位撤销、行政事业单位隶属关系变动、单位职能调整、行政事业单位之间人员和车辆调配等引起的经费调整或变更。3.项目调整。包括专项支出项目Z间的

5、调剂使用，预算额度内设备购宜数量的变更，主管部门对全市性工作专项业务经费预算分解的调整或变更，己安排预算的项口因故取消或项目暂停实施引起的调整或变更。二.撤回.撤销非许可审批的具体条件无申请人申请非许可审批需一、.市本级新增支出及动支市本级预备费的审批需提供具体资料（一）市直各预算单位编制项目预算计划或资金使用建议方案，并附有关文件依据，原则上以一级预算单位名义正式公文报市财政局。（二）•市财政局审核后编制新增支出或预备费预算调整方案，以书面形式正式报市政府审批；交的资料（三）市财政局将经市政府批准的新

6、增支出或预备费预算调整方案，以书面形式正式报市人大常委会审议。（四）市人大、市政府或财政部门要求提供的其他材料。二、各部门、单位申请预算调整提供的资料（一）项目调整。预算单位向市财政局提交追加项目的名称、绩效目标、预算清单、追加理由及政策依据。（二）基本支出预算调整。1•增（减）人调整基本支出预算。预算单位因新增（减）编制内人员引起基本支出预算调整的，需一并办理工资福利、公用经费、住房改革支出、社会保障缴费等支出的调整。增人增基本支出预算需提供市人社局批准的《广东省机关事业单位增人计划卡》及市住房保障办

7、批准的《广州市个人住房货币补贴申请表》。2•车辆运行费的调整。因增加定编车辆引起车辆运行费增加的，需提供省车辆定编机构的批准文件及购车发票的复印件。3.补建养老保险个人账户。补建养老保险个人账户需提供市人社局和市地税局审核的《机关事业单位流动到企业人员养老保险个人账户及一次性补贴审核表沢《申请补建养老保险个人账户及个人一次性补贴人员情况表》。对作出非许可审批的程賦期限及送达方式予以明确规定一、具体程序（一）市本级财政新增支出的审批1.程序：预算单位申请-市财政局各支出业务处综合预算单位申报资料，提出审核

8、意见的书面材料加盖处室公章报本局预算处一市财政局预算处对各支出处室报送资料审核汇总，并草拟新增支出预算调整方案，报局办公会议审定T市政府审批f市人大审批T经市人大常委会审议一下达用款指标给各支出处室一各支出处室下达用款指标至各预算单位2•办理时限：公文办理时限严格按照市政府办文规范办理，并在市人大常委会审议通过后3个工作日内，预算处将指标下达各业务处室及时办理拨款事宜3.送达方式：公文送达（二）动支市本级预备费的审批1.审批的程序：（1）如