【精品】行政执法责任制度落实管理办法

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1、遵义市烟草专卖局（公司）行政管理规范行政执法责任制度落实管理办法编号QEOMS/ZYYC-XG08-C/1页次第1页共1页1.目的推进全市烟草商业依法行政、依法管理、依法生产经营工作，进一步提高烟草商业专卖执法人员的法律索质和规范化管理水平。2.适用于全市烟草专卖行政执法责任制度落实管理。3.职责3.1市局局长负责行政执法责任制度的审批；3.2发展计划科负责建立行政执法责任制度，并监督其实施；3.3专卖监督管理科、纪审监察科负责各项制度的落实及检查；4各县（市区）局按照行政执法责任制度负责具体落实及自查。工作要求4.1专卖执法人员的上岗法律教育、考试及上岗资格认证4

2、.1.1专卖执法人员的上岗法律教育的培训内容为《宪法》、《烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《会计法》、《劳动法》等相关法律、法规以及国家局、省局、市局的有关规定、制度；4.1.2专卖执法人员的上岗法律教育的考试方式为采取集中培训、专题辅导、考试考核相结合的形式。各县（市、区）局可以根据实际情况，采取多种行之有效的方式，分期、分批、分级组织培训考试；4.1.3专卖执法人员的上岗法律教育培训、考试的耍求：4.1.3.1加强组织领导，健全机构。专卖监督管理科、各县（市、区

3、）局要高度重视专卖执法人员的培训考试工作，尽快建立健全相应的统一考试领导机构，负责组织落实木单位的统一培训考试工作，在吋间、人力、物力等方面提供充分保障，并组织协调好有关部门，切实落实好培训、监考、阅卷等工作。4.1.3.2专卖监督管理科、各县（市、区）局根据专卖管理监督工作的实际需要,分别制订年度培训计划，统一卬发学习资料，统一进行命题考试，统一组织考核验遵义市烟草专卖局（公司）行政管理规范行政执法责任制度落实管理办法编号QEOMS/ZYYC-XG08-C/1页次第2页共2页收。每季度组织1次法律法规知识教育培训，统一组织的教育培训应当进行考试。考前集中学习培训时

4、间不得少于3天。每年培训时间不少于60学时。4.1.3.3专卖监督管理科、各县（市、区）局应建立健全统一培训考试档案库，并将此项工作作为一项长期的基础性工作，切实落实到实处。统一培训考试档案应包括专卖执法人员的基本情况和考试成绩等，并实行计算机管理。统一培训考试档案可作为评比先进、奖惩、晋升、任免干部的重要依据。4.1.3.4努力形成以法律法规知识教育培训考试为基础的上岗资格认证制度。凡参加法律法规知识教育培训考试成绩不及格者，可进行一次补考，补考仍不合格者,止式职工待岗学习或者调离专卖执法岗位，聘用人员辞退。新上岗的专卖执法人员,必须参加烟草专卖法律法规知识教育培

5、训考试，考试不及格者不得聘用上岗。4.1.3.5建立和完善专卖执法人员培训考试工作的监督和激励机制，制定实施专门的奖惩办法。成绩突出的，给予表彰奖励；成绩落后的，通报批评和给予一定经济处罚；考试不合格经补考仍不合格的，取消专卖执法资格，调离专卖岗位。3.1.3.6进一步加大专卖执法人员法律知识培训考试工作力度，实现培训考试工作的经常化、制度化；4.1.3.7专卖监督管理科、各县局要加强对专卖执法人员培训考试工作的保障措施，将培训考试经费列入企业相应的财务预算，保证及时到位。4.2行政执法的错案追究4.2.1错案追究的范围：3.2.1.1在实施行政处罚的过程中，出现主

6、要违法事实不清，主要证据不确凿，定性及适用法律法规错误，违反法定程序，处罚显失公正等情形之一的；1.2在办理案件过程中，违反办案程序及制度规定越权审批案件的。4.2.2错案责任按照权利与义务对等的原则来划分：4.2.2.1适用行政处罚的一般程序作出貝•体行政行为承担责任的，按下列规定划分追究责任：a）作出具体行政行为的业务部门承担40%；b）批准人承担5%；c）案件审核部门的人员承担5%；遵义市烟草专卖局（公司）行政管理规范行政执法责任制度落实管理办法编号QEOMS/ZYYC-XG08-C/1页次第3页共3页d）办案部门主要负责人承担20%；e）办案人员承担30%；

7、案件审核部门的意见没冇被采纳而发生错误的，案件审核部门不承担责任，批准人承担10%。4.2.2.2适用行政处罚的简易程序，当场作出处罚决定而发生错误的，追偿责任由其部门承担50%,办案人员承担50%。4.2.2.3批准人没有采纳办案人员意见而发生错案的批准人承担全部责任或承担加重处罚部分的责任。4.2.2.4未经主管局长批准，擅口采取罚款、没收等强制措施造成错案的责任人承担100%。4.2.2.5越权审批案件造成错案或一经发现，越权审批人承担80%,办案人员承担20%。依据上述规定不足以划清责任时，可捉交局法制宣传工作领导小组讨论决定。4.2.3责任承担的形式4