适合国情城市基础设施规划建设社会影响评价的研究

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1、摘要在民主自治为特征的现代城市兴起和发展的背景下，城市居民的利益及公共利益的重要性已不容忽视。我国《物权法》的生效也表明了政府对城市发展的指导思想已经从经济发展优先转为经济发展与社会民生利益同步。城市基础设施规划作为城市规划中的重要内容之一，需要同时考虑社会因素与经济、环境因素。虽然我国城市仍处于经济转型期，且市民自治的愿望还没有那般强烈，但在《城乡规划法》、《物权法》的影响下，主动建立一套系统的市民参与体系刻不容缓。城市基础设施规划是在体现城市社会公平的前提下对城市发展及政策实施的物质空间布局。然而土地的出让、空间资源的分配以及开发

2、建设时序容易受到强势群体的影响，弱势群体的利益在博弈中往往被忽视。在当前国情下，《城乡规划法》对规划编制及实施提出更高的质量要求，《物权法》的出台也使得市民利益更加清晰化。现有的规划建设过程显然已无法满足这种新的时代变化。在这种情况下，社会影响评价的提出能有效地解决传统的规划建设过程的问题，为市民提供一个更加可持续、公平的居住环境。利用社会影响评价社会利益全覆盖、规划建设全过程监控等特点，公平对待规划建设牵扯的多方利益，使之产生互动，从中找出利益共同点。同时社会影响评价的提出可以有效解决城市基础设施指标生硬、数据不完备的缺点，缓解因社

3、会条件变化产生规划建设偏差问题。本文从多方面构建评价指标体系，并结合定量与定性的研究方法引入城市基础设施的规划建设过程，并初步应用于上海市五角场地区的实际评价中。论文共分为7章。第l章阐述论文的研究背景及重要概念；第2章为国内外相关研究的综述及理论基础；第3章解释《物权法》对城市基础设施规划建设的要求；第4章讲述评价的方法论及具体研究方法。第5章为具体案例分析；第6章总结评价案例及探讨其的作用；第7章为结论及关于进一步工作的方向。关键词：城市基础设施规划与建设，社会影响评价，《物权法》，多准则分析法AbstractABSTRACTIn

4、thecontextofdemocraticsocietycharacterizedbytheriseofmodemcitiesanddevelopment，theinterestsofurbanresidentsandtheimportanceofpublicinterestCannolongerbeignored．China’SPropertyRightsLawalsoshowsthattheguidingforceofthegovernment’Surbandevelopmentstrategyshiftsfrompriorit

5、izedeconomicdevelopmenttoequaleconomicdevelopmentandsocialinterests．Asofurbanplanningimportantcontents，urbaninfrastructureplanningmusttakeenvironmental，socialandeconomicfactorsintoaccountatthesametime．Althoughchinesecitiesarestillintheprocessofeconomictransition，andpeop

6、le’Saspirationsofself-govemingarenotasstrong,theinitiativetoestablishasystemofpublicparticipationmustactinhaste．LeamedfromtheexperienceofcitiesintheWest，thispaperexploresindepththeconceptandmethodofsocialimpactassessment，andestablishesafirst-lookintheframeworkofurbaninf

7、rastructureplanningandconstructionsocialimpactassessment．Urbaninfrastructureplanningreflectsthesocialjusticeandimplementsthepolicyofthespatialdistributionofurbanamenitiesunderthepremiseofurbandevelopment．However,thetransferofland，spaceallocationofresourcesaswellasdevelo

8、pmentandconstructionschedulingarevulnerabletotheinfluenceofsubjectivesense，traditionalurbaninfrastructureplann