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1、衡区政函〔2013〕97号衡水市桃城区人民政府关于推进家庭农场发展的意见（试行）各乡、镇人民政府，河东街道办事处，区直有关部门：为贯彻落实2013年中央和省委一号文件精神，创新农业经营体制机制，大力发展家庭农场，推动农业规模化、集约化、商品化生产经营，加快发展现代农业，根据《衡水市人民政府关于推进家庭农场发展的意见（试行）》（衡政【2013】68号）文件精神，结合我区实际，现就推进家庭农场发展提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，以农业经营体制机制创新为动力，按照现代农业规模化、组织化、集约化和生态化的发展要求，坚持“群众自愿，因势

2、利导，强化扶持，示范带动，有序推进”的发展思路，立足现有基础，依托培育发展特色主导产业，以种植业、养殖业、种养结合为重点，推动家庭农场健康有序发展，-8-从而实现农业增效、农民增收的目标，为加快现代农业发展奠定坚实基础。二、发展目标以我区农业主导产业为基础，按照市政府发展家庭农场的具体要求，全区2013年工商注册登记的家庭农场要达到30家以上（邓庄、河沿、赵圈镇各10家）；2015年，全区家庭农场总数达到100家以上（邓庄、河沿、赵圈镇各34家）；2020年，全区家庭农场总量突破400家（邓庄、河沿、赵圈镇各133家），成为桃城区农业经营的

3、主体力量。三、家庭农场的认定和注册登记（一）家庭农场认定标准1、家庭农场经营者应是本地农村户籍（即非城镇居民），或具有农村土地承包权的自然人，以家庭农场为主业，经营者年龄应在十八周岁以上，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。2、家庭农场生产经营用地承包期或租期不低于5年。（二）家庭农场注册登记家庭农场登记名称要规范，如“衡水市桃城区xxx家庭农场”，家庭农场经营者要填写工商部门印制的“登记申请书”，提供所在村委会开具的家庭农场情况证明，并提交申请人身份证原件及复印件、1寸彩色免冠照片、土地流转合同等相关材料，到区工商分局办理工商登记

4、，获得法人资格。其中示范性家庭农场按照衡水市示范性家庭农场认定标准登记（见附件）。-8-四、工作重点（一）加强注册登记服务。对符合条件的种养业大户，积极鼓励和引导注册成立家庭农场。工商部门简化家庭农场的注册登记程序，设立家庭农场登记“绿色通道”，提供“一站式”服务。鼓励家庭农场发展标准化生产、开展农产品加工和品牌销售、发展休闲农业，全方位提升经营效益。　　（二）加强土地流转服务。开展土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务。按照依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权向家庭农场流转，引导家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，解

5、决土地规模小、租期短，进而不敢加大基础设施建设投入的问题。　　（三）加强人才培养服务。优先把家庭农场经营者作为“阳光工程”培训对象，开展农业职业技能、农业创业、农业专项技术等培训，提高家庭农场人员素质，增强生产经营能力，着力培育一批有文化、懂经营、会管理的新型职业农场主。鼓励引导大学生、外出务工农民、农村经纪人等创办家庭农场，切实增强家庭农场发展后劲。五、政策扶持（一）用地政策按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）精神，直接用于工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模

6、5%-8-以内，但最多不超过10亩；直接用于规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；直接用于规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；直接用于水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。（二）金融保险政策通过补助和贴息等形式，鼓励各类金融、保险机构为家庭农场提供信贷支持、保险服务，适度调整贷款期限及额度，增加农业保险品种，为家庭农场发展提供保障。（三）财政扶

7、持奖补政策整合各类支农项目，优先安排示范性家庭农场承担各级基建类和财政专项补助项目，如优质粮食工程、农田水利设施建设、测土配方施肥、农作物病虫害防控等，为示范性家庭农场提供良好的基础条件。分行业建立家庭农场名录，在安排各类农业项目和支农资金时，从名录中择优申报。六、组织保障1、加强组织领导区政府成立由政府主管领导任组长，区政府办、-8-农牧、畜牧、林业、工商、财政、土地等有关部门负责同志为成员的家庭农场推进工作领导小组，各乡镇要成立相应机构。农业、林业部门作为家庭农场的主管部门，要全面掌握工作动态，为家庭农场提供农林政策、法律、技术、信息等

8、服务；财税部门研究积极的鼓励扶持政策，做好财政专项资金的监管工作，对注册登记的家庭农场按政策实行税收减免，对其自产自销的农副产品给予税收优惠；工商部门要建立“家庭农场注册登记制度