开展廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案.doc

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1、济源市第二人民医院开展廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》（济办〔2012〕10号）文件精神，进一步强化对权力运行的监督制约，提高全院干部职工特别是党员领导干部的廉政风险防控意识和能力，推进从源头上预防腐败工作。按照《卫生系统开展廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》（济卫文〔2012〕17号）的安排部署和工作要求，结合我院实际，制定实施方案如下：一、开展廉政风险防控管理工作的重要意义开展廉政风险排查与防范工作是贯彻党中央“标本兼治、综合治理、

2、惩防并举、注重预防”反腐倡廉方针的具体体现，是保证权力行使、资金运用、项目建设、干部安全成长的重要举措，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事，为推动医院各项工作顺利开展促进医院又好又快发展提供有力保障。二、指导思想、工作目标和主要内容（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”—17—重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足医院实际，进一步健全我院惩治和预防腐败体系建设，增强领导干部和各类岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室和

3、每个岗位，实现关口前移，最大限度地降低廉政风险，不断推动我院反腐倡廉建设工作的深入开展。（二）工作目标通过廉政风险防控管理，提高广大党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范、监督到位；加强长效机制建设，逐步形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控工作态势。（三）主要内容针对“六管”人员，即涉及管权、管钱、管物、管事、管人、管项目的重点岗位人员，认真查找他们在思想道德、岗位职责、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处

4、置等防控措施，从“查、防、控”三方面入手，通过风险排查、风险预防、风险控制三个步骤，采取评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追责等手段，力争到今年底建立覆盖全院的廉政风险防控机制。三、方法步骤及时间安排廉政风险防控管理工作从2012年4月6日开始，分六个阶段进行。第一阶段：动员学习阶段（4月6日至4月12日）1.动员部署。召开动员大会，结合实际，制定实施—17—方案，成立廉政风险防控工作领导小组,统一思想，明确任务，使全院党员干部牢固树立“风险客观存在，防范人人有责”的意识，自觉做好廉政风险预警防控工作

5、。2.学习宣传。采取自学、集中学、交流讨论等多种形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次、七次全会上的讲话和贺国强同志在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上的讲话精神。医院利用院报、网站、简报、橱窗等多种形式大力宣传廉政风险防控的重要意义、指导思想、工作目标和工作步骤等，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控的重要性和必要性，积极参与到此项工作中。办公室负责制定《实施方案》，并将方案的纸质版及电子版、动员会照片、信息等材料于4月13日前报送局领导小组办公室。第二阶段：梳理权利清单，编制职权目录阶段（4月1

6、3日至5月31日）1.梳理职责权利。按照院领导、职能科室中干、临床科室主任参与的要求，根据“三定”方案确定的工作职责，明确工作岗位上的权力，以及权力行使的依据、程序和时限要求等，对权力进行认真梳理。要明确四个方面的内容：（1）本岗位有几项实实在在的权力；（2）各项权力的含义；（3）行使这些权力的基本依据和规定；（4）责任主体。各科室认真对照个人、岗位的职责权力进行全面梳理，认真填写《科室职权目录表》（见附件2），经分管领导审定后，报送领导小组办公室，领导小组根据“三定方案”审核确定。—17—2.编制职权目录。（1）对依法确定的职权

7、进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。（2）编制权力运行外部流程图，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料；（3）编制权力运行内部流程图，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范；（4）通过医院网站、院报、公示栏等途径，主动向社会公开职权目录、权力运行内（外）部流程图，接受社会监督。各科室于2012年5月25日前，将制定的《职权目录一览表》（附件3）、《权力运行风险防控流程图》（附件4）纸质版及电子版上报办公室备案，由办公室编制汇总后于

8、5月31日前上报局监察室备案。第三阶段：排查廉政风险，评估风险等级阶段（6月1日至6月30日）1.排查廉政风险。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从决策执行、监督管理和工作流程、相关制度等方面入手，立足岗位，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危